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　　剛剛經(jīng)歷1964年以來(lái)最大春汛的淮河，夏汛也不容樂(lè )觀(guān)

　　《瞭望》新聞周刊從水利部淮河水利委員會(huì )(下稱(chēng)淮委)了解到，6月以來(lái)，以陣雨為主的淮河流域目前水勢平穩。至6月18日，除洪澤湖及3座水庫超汛限水位外，淮河干支流主要控制站水位均低于警戒水位，“但未來(lái)十天，淮河流域將迎來(lái)兩輪降雨，不排除流域大洪水的可能性，淮河沿線(xiàn)各省市需做好防大汛的準備”。

　　淮委主任錢(qián)敏向本刊記者指出，盡管目前淮河主要站點(diǎn)水位仍然比歷史同期偏低，但淮河流域地勢低洼，常常是“前兩天還在抗旱，后兩天就防洪�！笨紤]到后期的降雨因素，淮委及沿淮各主要省市今年要立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”。

　　“綜合歷史數據來(lái)看，淮河出現過(guò)數次連續兩年大水的情況，且新中國成立以來(lái)淮河在前兩次出現春汛的年份里，都發(fā)生了較大的洪水。而今年4月份就發(fā)生了1964年以來(lái)最大春汛�！卑不帐∷�利廳廳長(cháng)紀冰為《瞭望》新聞周刊分析說(shuō)，淮河流域自古以來(lái)就是災害頻發(fā)地區，進(jìn)入本世紀以來(lái)的短短幾年，淮河先后在2003年和2007年發(fā)生兩次流域性洪水，2000年和2004年發(fā)生局部洪水，2005年發(fā)生區域性洪水等，“洪澇災害頻率之高，在七大流域中實(shí)屬罕見(jiàn)�！�

　　在水利部、淮委日前召開(kāi)的淮河2008年防汛形勢分析會(huì )上，有關(guān)專(zhuān)家告訴本刊記者，目前淮河流域防汛抗旱能力與實(shí)際要求仍存在較大差距，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　——水庫防汛任務(wù)重。目前，淮河流域共有水庫5700座，病險水庫占40%，其中大部分病險水庫位于交通主干線(xiàn)或城鄉上游，這些病險水庫長(cháng)期帶病運行，不能充分發(fā)揮防洪作用，也給下游群眾生命財產(chǎn)安全帶來(lái)極大隱患。水庫安全度汛，尤其是中小型水庫安全度汛是一個(gè)突出問(wèn)題。

　　——蓄滯洪區運用難度大。行蓄洪區仍然存在轉移人員多、啟用難度大、使用效果不理想等問(wèn)題�；春痈闪鞔蟛糠中泻閰^沒(méi)有口門(mén)控制工程，均須扒口行洪，難以做到及時(shí)、有效行洪，且堵口復堤的工程量大�；春痈闪餍泻閰^調整工作滯后，區內人水爭地的矛盾越來(lái)越突出，這些都給調度運用帶來(lái)很大困難，影響到行洪區的啟用效果。

　　——城市和工礦企業(yè)是防汛的薄弱環(huán)節。沿淮兩岸城市密集，人口眾多，是暴雨災害頻發(fā)地區，絕大部分中小城市防洪能力偏低，排澇設施不足，一旦成災，生命財產(chǎn)損失都很?chē)乐�。工礦企業(yè)防洪安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，一些工礦企業(yè)防汛責任不明確，運行管理不規范，搶險救助措施不得力，給防洪安全帶來(lái)極大隱患。去年8月山東新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，潰水灌入礦井造成181名礦工遇難，教訓極為深刻。

　　——在建工程安全度汛任務(wù)重。今年是繼續加快治淮工程建設步伐，全面完成治淮19項骨干工程的關(guān)鍵一年，淮河流域在建工程點(diǎn)多面廣，建設工期緊，安全度汛任務(wù)十分艱巨。

　　——排澇能力低�；春恿饔蛑邢掠蔚貏莸屯�，排水極為困難，一遇強降雨就會(huì )形成大面積內澇。近些年，治淮建設主要解決流域骨干河道的防洪問(wèn)題，除澇工程建設明顯滯后，現有排澇設施年久失修，排澇標準只有3～5年一遇，因洪致澇和沿淮兩岸“關(guān)門(mén)淹”現象十分嚴重。在2007年淮河洪災中，澇災損失更是高達80%，緊急轉移的80多萬(wàn)人中，絕大多數都是由于內澇所致。

　　6月18日，國家防總批復了《淮河洪水調度方案》，與1999年國家防總批復的《淮河洪水調度方案》相比，新方案更符合新形勢下防汛抗洪工作需要。錢(qián)敏介紹說(shuō)，面對今年可能發(fā)生的重大汛情，淮河防總和四省防汛防旱指揮部將圍繞此方案，在認真總結2007年防汛抗洪工作經(jīng)驗教訓的基礎上，完善洪水預報方案，做好抗洪調度，努力提高應對洪水災害的反應和處置能力。(蔡敏）