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　　反腐“路線(xiàn)圖”是集體智慧的結晶

　　分析人士稱(chēng)，未來(lái)五年反腐敗工作規劃，提出了懲治和有效預防腐敗的新思路、新舉措。那么，如此重要的反腐“路線(xiàn)圖”，又是怎么制定出來(lái)的呢？

　　中央紀委副書(shū)記李玉賦今天透露了工作規劃“出爐”的臺前幕后。

　　他說(shuō)，在黨的十七大報告中，用了整整一個(gè)章節的篇幅，明確提出要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設”。

　　2007年底，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，強調要抓緊制訂并實(shí)施工作規劃。隨后中央政治局常委會(huì )和中央黨的建設工作領(lǐng)導小組將制訂并實(shí)施工作規劃列入了2008年工作要點(diǎn)。

　　“起草工作規劃是中央紀委監察部的一項重要工作�！崩钣褓x說(shuō)，實(shí)際上，在黨的十七大召開(kāi)前，有關(guān)領(lǐng)導就提出了認真抓好工作規劃的研究起草工作的要求。十七大召開(kāi)后，多位中央領(lǐng)導親自過(guò)問(wèn)工作規劃的起草，并提出指導意見(jiàn)，親自把關(guān)。

　　據稱(chēng)，中央紀委在深入開(kāi)展調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，“既考慮了各地區各部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，又從整體上進(jìn)行把握和取舍，反復進(jìn)行修改，形成了工作規劃送審稿”。送審稿在報經(jīng)中央政治局常委會(huì )議、中央政治局會(huì )議、中央黨的建設工作領(lǐng)導小組審議通過(guò)后，以中央文件的形式頒布實(shí)施。

　　“可以說(shuō)，這個(gè)文件是全黨智慧的結晶，是集思廣益、各方面共同努力的結果�！崩钣褓x說(shuō)。

　　今后五年反腐“路線(xiàn)圖”詳解

　　記者看到，“工作規劃”共分八個(gè)部分，64條，涉及150多項任務(wù)，亮點(diǎn)頻頻。

　　有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“工作規劃”進(jìn)一步明確了懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求和工作目標，作出了教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲處六項工作整體推進(jìn)的工作部署，提出了很多實(shí)質(zhì)性反腐治本制度。

　　規劃中的“人民群眾的滿(mǎn)意度有新的提高”一句話(huà)，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐認為，人民群眾的滿(mǎn)意度提高是此前較少提到的，這說(shuō)明中央對百姓生活真實(shí)感受的重視，以此作為評價(jià)反腐工作成果的標準，另外也透露出一個(gè)信號，表明政府將要做民意測驗、民意調查等，來(lái)摸清老百姓的感受。

　　規劃還提出，“規范干部任用提名制度”，“建立公務(wù)員正常退出機制”等。專(zhuān)家認為，這表明規范政府行為和公共權力已成為反腐敗的切入點(diǎn)，而首先觸及的就是人事制度。

　　今后，中國一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節權力行使也將面臨更加嚴格的監督，比如，對司法權行使的監督，對行政審批權和行政執法權行使的監督，對財政資金和金融以及國有資產(chǎn)的監管等等。

　　值得深思的是，貫徹落實(shí)“工作規劃”是一項繁重而艱巨的任務(wù)，如何保證未來(lái)五年反腐路線(xiàn)不致走偏？

　　李玉賦公布的思路是，結合各地實(shí)際“細化分解任務(wù)”，同時(shí)把貫徹落實(shí)“工作規劃”情況列入領(lǐng)導干部考核評價(jià)范圍。另外，還有一張王牌———中央紀委、中央組織部巡視組。這個(gè)巡視組將把貫徹落實(shí)“工作規劃”作為今后巡視工作的重要內容。

　　巡視組的力量不可小覷。據了解，至去年年底，中央紀委、中央組織部共設立了11個(gè)巡視組，各省(自治區、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委共組建了121個(gè)巡視組。近年來(lái)查處的陳良宇、侯伍杰、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線(xiàn)索，就是中央紀委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現的。而各省、區、市巡視組發(fā)現并移送有關(guān)部門(mén)查處的涉及縣處級以上干部的案件線(xiàn)索，也達到了900余件。

　　記者手記

　　反腐敗，我們黨一以貫之�！肮ぷ饕巹潯钡某雠_，使我們更有理由相信，我們黨和國家一定能夠有效遏制消極腐敗現象，讓中國發(fā)展的航船在碧波蕩漾的航道里快速前行。(記者陳麗平）

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