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　　中新網(wǎng)6月26日電《澳門(mén)日報》6月26日發(fā)表社論說(shuō)，全國人大常委會(huì )正著(zhù)手于大規模的規范性法律系統化工作。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任信春鷹透露此一“成熟的和比較完善的法律領(lǐng)域可法典化”信息，被法學(xué)界解讀為“我國立法活動(dòng)進(jìn)入構建高質(zhì)量法律體系的新階段”；在全國人大常委會(huì )二○○八年立法工作計劃中，也首次提出“法律清理”。這些都表明，新中國成立以來(lái)首次大規模的法律清理即將開(kāi)始。

　　社論摘錄如下：

　　顧名思義，法律清理是指國家立法機關(guān)審查、整理一定時(shí)期和范圍的規范性法律，并重新確認其法律效力。包括命令廢止、責成修改、默示或明示其延長(cháng)法律效力，由立法機關(guān)確認并公布后具法律效力。

　　在古代，通常都會(huì )在立國之初就編纂一部法典，如唐律、宋刑統、大明律等�，F代大陸法系國家通常按照部門(mén)編纂部門(mén)法典，如著(zhù)名的拿破侖法典、德國民法典等。在此次法律清理中，法典化成為已確定的方向。專(zhuān)家認為，法典編纂是指立法主體在法的清理和匯編的基礎上，研究審查現存同類(lèi)法或同一部門(mén)法，從統一的原則出發(fā)，決定其存廢，并修改、補充，最終形成集中統一、系統的法典。目前內地法學(xué)界的共識是，法典化的基本條件，一方面是該領(lǐng)域社會(huì )關(guān)系已經(jīng)穩定，另一方面是該領(lǐng)域的法律制度已經(jīng)成熟。

　　在法治社會(huì )，國家必須維護法制的統一和尊嚴。全國人大常委會(huì )之所以大規模清理法律，并非完全否定原有法律，而是由于一些法律未能及時(shí)修訂和廢止，無(wú)法適應現代經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，或出現法律互相沖突，破壞法制的統一性。

　　截至目前，全國現行有效的法律達二百二十九件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個(gè)法律部門(mén)。以憲法為核心，以法律為主干的法律體系已基本形成。

　　中國在加入世界貿易組織期間，當時(shí)的外經(jīng)貿部自一九九九年下半年起，全面清理有關(guān)法律、法規、規章和政策措施，清理各類(lèi)法律一千四百一十三份，其中外經(jīng)貿法律六部，行政法規一百六十四部，部門(mén)規章八百八十七件，雙邊經(jīng)貿協(xié)議一百九十一份，雙邊投資保護協(xié)議七十二份，避免雙重征稅協(xié)議九十三份。二○○八年一月十五日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規的決定》，共有九十二件行政法規自公布日起被廢止或宣布失效，其中包括《投機倒把行政處罰暫行條例》等已滯后于社會(huì )現實(shí)的行政法規。然而，上述這些，只能稱(chēng)為對法律法規的“專(zhuān)項清理”。

　　法律的誕生和修訂，目前已有成熟的機制，但對于法律的廢止和退出，除了那些在制訂時(shí)明確規定適用時(shí)間的法律外，目前還未建立一整套完善的法律退出機制。對此，首先應形成制度化的法典編纂和法律清理的機制，由專(zhuān)門(mén)機構整理并定期向相應的立法機關(guān)提交意見(jiàn)。同時(shí)，應啟動(dòng)人大撤銷(xiāo)過(guò)時(shí)法規的機制，并形成制度化措施。此外，應建立司法的違憲審查制度，讓抽象行政行為具有可訴性。因為國家的行政訴訟中只能對具體行政行為提起訴訟，對于抽象行政行為(如法律、法規)卻不能提起訴訟，公民與法院即使看到過(guò)時(shí)的法律、法規也是無(wú)可奈何。因此，建立違憲審查機制，是建立法律退出機制的又一有效途徑。

　　法典化程度是衡量社會(huì )法律制度成熟的標志，有利于法律制度的統一和協(xié)調，減少和避免法律沖突。集大成的法典，比分散的立法更具基本框架性和穩定性，也更具統一性和一致性。據透露，在法典編纂工作提上議事日程后，將整合近三十年來(lái)分批出臺的單項法律，并編纂形成若干個(gè)綜合性的法典。除了目前已形成的刑法典外，民法典、商法典、環(huán)境保護法典、勞動(dòng)法典等都將編纂形成。