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　　29日，陜西省政府新聞辦正式公布了“華南虎照片”的調查結果，證實(shí)“華南虎照片”是紙老虎。日前造假者周正龍已被公安機關(guān)以涉嫌詐騙犯罪報請檢察機關(guān)批準逮捕。因在此事件中有違規違紀行為的陜西省林業(yè)廳和鎮坪縣13名相關(guān)公務(wù)人員分別受到了開(kāi)除、撤職、免職、記過(guò)等不同程度的行政處分。

　　至此，“虎照”事件真相大白。但對于陜西省政府的調查及處理結果，許多人并不十分滿(mǎn)意。針對事件中周正龍及相關(guān)國家工作人員究竟應該承擔什么樣的責任，記者29日采訪(fǎng)了全國律師協(xié)會(huì )的有關(guān)法律專(zhuān)家。

　　可以指控周正龍涉嫌詐騙犯罪

　　對于公安機關(guān)以涉嫌詐騙犯罪報請檢察機關(guān)批準逮捕的周正龍，北京德恒律師事務(wù)所律師、中華全國律協(xié)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì )副主任李貴方認為，根據新聞發(fā)布會(huì )提供的材料，可以指控周正龍構成詐騙犯罪。

　　“當然有一點(diǎn)要強調，刑法中的詐騙犯罪有一個(gè)要件是騙取財物。根據陜西公安人員介紹的情況，周是有獲取財物的主觀(guān)意圖的，后來(lái)也實(shí)際獲取了財物，表現為獎勵。因此，這一指控是能成立的�！崩钯F方說(shuō)。

　　在認同應該追究周正龍刑事責任的同時(shí)，北京律協(xié)風(fēng)險投資委員會(huì )主任、大成律師事務(wù)所呂良彪律師認為，追究周正龍刑事責任要依法，保護周正龍合法權益也要依法落到實(shí)處 。

　　呂良彪說(shuō)，詐騙罪，是指以非法占有為目的，用虛構事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。 陜西省政府新聞辦公布的資料，揭示了周正龍偽造華南虎的照片過(guò)程，符合詐騙犯罪的客觀(guān)要件�！爱斎�，這些證據還需要經(jīng)司法程序進(jìn)行審理、質(zhì)證，以確定真偽，以及能否作為定案的依據�！眳瘟急胫赋�。

　　呂良彪同時(shí)也提出了自己的質(zhì)疑�！拔覀円沧⒁獾�，公布的資料多次強調周正龍貪財起意，但陜西省林業(yè)廳發(fā)給其兩萬(wàn)元獎金是否還有其他因素？是純屬周正龍騙取所致還是有其他因素？哪些應該由周正龍本人負全責？哪些不應由周正龍承擔全部責任？這都涉及到周正龍行為的定性與處罰問(wèn)題，需要徹底查清�！眳瘟急胝f(shuō)。

　　呂良彪表示，周正龍以詐騙罪被公安機關(guān)列為犯罪嫌疑人并提請檢察機關(guān)批捕，接受審判并承擔應有的法律責任，這是法律的規定，也是法治的程序性要求。在此過(guò)程中，尤其要注意保護憲法和法律所賦予周正龍作為犯罪嫌疑人、被告人乃至罪犯的合法權益。當前，尤其要保障周正龍的人身安全和真正“如實(shí)”交代問(wèn)題。

　　國家工作人員可能被追究刑事責任

　　29日，陜西省政府新聞發(fā)言人徐春華說(shuō)，省林業(yè)廳及鎮坪縣有關(guān)部門(mén)和公務(wù)人員在“虎照” 事件中的所作所為，反映出責任心缺失、依法行政意識淡薄、作風(fēng)漂浮、紀律渙散等問(wèn)題。省林業(yè)廳作為省政府的組成部門(mén)，在處理“虎照” 事件中的違紀違規行為及其造成的不良社會(huì )影響，省政府是負一定責任的。

　　調查發(fā)現，在“虎照” 事件中，鎮坪縣有關(guān)部門(mén)更是不按程序辦事，有嚴重的失職行為。為嚴肅行政紀律，規范行政行為，陜西省及安康市監察機關(guān)根據有關(guān)規定，對相關(guān)責任人員作出了開(kāi)除、記過(guò)、撤職、免職、警告等行政處分。陜西省林業(yè)廳8名相關(guān)責任人也受到了行政處分。

　　對于這一處理結果，李貴方律師認為，在“虎照”事件中，涉及到很多政府機關(guān)工作人員，他們都有玩忽職守行為，因而受到各種形式的行政處分。這些人是否涉及刑事責任，是否有人要按玩忽職守罪被追究，這里關(guān)鍵在于怎樣理解和評價(jià)“虎照”事件的損害后果。

　　李貴方說(shuō)，刑法中的玩忽職守罪是要求有損害后果的。雖然直接人身或經(jīng)濟損失不明顯，但從負面社會(huì )輿論嚴重、政府形象受損角度看，應該認為“虎照”事件有嚴重惡劣的社會(huì )后果。而且，最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，“嚴重損害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì )影響的”屬于重大損失。

　　“從這個(gè)角度看，‘虎照’事件是造成重大損失的，相關(guān)人員可能被追究刑事責任。比如未認真盡職勘驗核實(shí)以及決定發(fā)布虛假新聞的人�！崩钯F方說(shuō)。

　　呂良彪律師也認為，整個(gè)事情應該進(jìn)一步深入調查。

　　“這些政府機關(guān)工作人員在整個(gè)事件中到底負有什么樣的責任？‘虎照’事件究竟是周正龍一個(gè)人明知為之，還是相關(guān)人員心照不宣共同為之�！眳瘟急肷踔临|(zhì)疑涉及的政府機關(guān)工作人員是否存在非法目的�！皩τ谡�府機關(guān)工作人員是否應該追究法律責任，還因該隨著(zhù)事情的進(jìn)一步深入調查，看調查結果怎樣�！� 呂良彪說(shuō)。

　　“虎照”事件暴露出政府體制問(wèn)題

　　“政府信息公開(kāi)應該全面，而不是只根據需要公布一部分�！睂τ陉兾魇≌�府公布的調查結果，呂良彪并不滿(mǎn)意。他提出，“虎照”事件暴露出政府體制中的問(wèn)題需要引起足夠重視并切實(shí)解決。

　　“本可以很快就調查清楚的問(wèn)題，為何要拖上8個(gè)月才能公之于眾？政府應有的效率何在？因此加大的財政支出由誰(shuí)負責？政府應對公共危機時(shí)，‘拖’也是一種失職。 ”呂良彪說(shuō)。

　　呂良彪還提出，陜西林業(yè)機構的某些人，為何在發(fā)展“虎照”事件問(wèn)題上如此默契？要直面這些東西，必須從體制上解決這些問(wèn)題。