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    廣州市政府6月26日在全市范圍內舉行市長(cháng)、區長(cháng)、局長(cháng)公開(kāi)接訪(fǎng)日活動(dòng)，市長(cháng)、副市長(cháng)分別帶領(lǐng)市有關(guān)部門(mén)負責人到各區接訪(fǎng)點(diǎn)公開(kāi)接訪(fǎng)，許多市民冒雨排隊反映問(wèn)題。圖為廣州市長(cháng)張廣寧接待群眾投訴。 中新社發(fā) 柯小軍 攝

　　昨天(30日)上午，廣州市市長(cháng)張廣寧主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取了全市市、區(縣級市)、街(鎮)三級行政首長(cháng)公開(kāi)接訪(fǎng)日活動(dòng)情況匯報，部署研究處理工作。張廣寧強調，大接訪(fǎng)成效如何，不僅看接訪(fǎng)當日，更要看后續的落實(shí)情況。各級政府和部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，堅持以人為本、執政為民，履行30天答復承諾，處理好每一份接訪(fǎng)件，創(chuàng )造性地解決歷史遺留問(wèn)題，理順群眾情緒，化解基層矛盾，建設群眾滿(mǎn)意的“首善之區”。對于大接訪(fǎng)活動(dòng)中收集到的“疑難雜癥”，要成立專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行研究處理。會(huì )議還討論并原則通過(guò)了《廣州市政府部門(mén)行政首長(cháng)財經(jīng)責任問(wèn)責試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)、《改善人居環(huán)境建設首善之區——廣州市危破房改造、舊城更新和城中村改造總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

　　廣州于6月26日試行市長(cháng)、區長(cháng)、局長(cháng)公開(kāi)接訪(fǎng)日制度，由市長(cháng)和8位副市長(cháng)帶頭，市、區(縣級市)、街(鎮)和政府職能部門(mén)領(lǐng)導共1039人分布全市202個(gè)點(diǎn)參與聯(lián)動(dòng)大接訪(fǎng)，共接待群眾4576批8350人次。張廣寧說(shuō)，廣州此次公開(kāi)大接訪(fǎng)，對于一個(gè)上千萬(wàn)人口的城市來(lái)說(shuō)還是第一次，群眾的訴求得到了充分體現，上訪(fǎng)者對政府表示出充分的理解、信任和支持，政府也通過(guò)這次接訪(fǎng)對存在的問(wèn)題進(jìn)行了一次大排查，對政府未來(lái)工作以及如何構建信訪(fǎng)工作的長(cháng)效機制進(jìn)行了一次有益的探索，也給政府部門(mén)帶來(lái)了深刻的啟示：第一，堅持以人為本、執政為民的理念是創(chuàng )新信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵。這次大接訪(fǎng)是廣州市各級各部門(mén)敢于正視矛盾，不回避、不推諉，積極主動(dòng)應對的體現。第二，通過(guò)面對面地接訪(fǎng)，讓領(lǐng)導干部感同身受群眾的疾苦，進(jìn)一步堅定為群眾辦好事辦實(shí)事的決心。通過(guò)“面對面”接訪(fǎng)，讓群眾多一份希望，少一點(diǎn)怨氣；讓干部多一份責任，社會(huì )多一點(diǎn)和諧。第三，完善預案，充分準備，部門(mén)配合形成合力。第四，信訪(fǎng)工作重在建立長(cháng)效機制，將問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解在苗頭。不少群眾反映的都是一些與日常生活息息相關(guān)的問(wèn)題，很多問(wèn)題原本是基層可以解決的，由于一直沒(méi)有得到解決，于是“矛盾上交”。另外，隨著(zhù)國企改革和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，不少原來(lái)的“單位人”演變成“社會(huì )人”，原來(lái)的管理出現缺失，使不少矛盾無(wú)處解決，引發(fā)新的問(wèn)題。通過(guò)這次接訪(fǎng)，全市各級各部門(mén)深刻認識到信訪(fǎng)工作重在建立長(cháng)效機制，將問(wèn)題解決在基層(街道、社區)，將矛盾化解在苗頭，這才是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的根本之策、長(cháng)久之計。第五，通過(guò)信訪(fǎng)吸納民智，作為政府決策和部署工作重點(diǎn)的依據。大接訪(fǎng)逼著(zhù)我們了解老百姓最關(guān)心的是什么問(wèn)題，逼著(zhù)我們政府認認真真地處理一些問(wèn)題。

　　從大接訪(fǎng)中群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，主要集中在國土房管、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、建設規劃、“三農”問(wèn)題、民政救濟、刑事治安、環(huán)境保護等8個(gè)方面，其中國土房管和勞動(dòng)保障方面涉及問(wèn)題最多，分別占總量的22.8%和21.2%，此外，教育、公安、交通、工商、監察、市容環(huán)衛、衛生、人事、市政園林等方面也有不少群眾反映問(wèn)題。這些問(wèn)題中屬于歷史遺留的舊問(wèn)題約占60%，新問(wèn)題約占40%，約有200多宗個(gè)案已在接訪(fǎng)現場(chǎng)解決。張廣寧強調，大接訪(fǎng)成效如何，不僅看接訪(fǎng)當日，更要看后續的落實(shí)情況，為此他提出了6點(diǎn)具體工作要求：

　　一是對群眾反映的問(wèn)題盡快整理分類(lèi)并登記造冊，抓好每個(gè)案件的落實(shí)，做到“件件有著(zhù)落，事事有回音”，各級政府和各部門(mén)主要負責人應作為信訪(fǎng)案件的第一負責人，親自“督戰”，對于重復信訪(fǎng)案件，單位“一把手”要親自處理。二是對于反映較多的共性問(wèn)題，要盡快出臺相應的政策、辦法，妥善解決與群眾的現實(shí)利益息息相關(guān)的歷史遺留問(wèn)題和其他實(shí)際困難。有些熱點(diǎn)問(wèn)題持續時(shí)間長(cháng)、難度大，更要進(jìn)一步加大工作力度，完善配套措施。三是成立專(zhuān)門(mén)小組，專(zhuān)題研究這次接訪(fǎng)中的綜合性問(wèn)題。對一些難以一下子解決的歷史遺留問(wèn)題，統一協(xié)調有關(guān)部門(mén)，研究并采取切實(shí)有效的措施妥善解決。對于因職能部門(mén)原因造成的典型個(gè)案，成立專(zhuān)責小組，客觀(guān)、高效地進(jìn)行調查處理。四是履行30天內答復的承諾，不要等、不能推、不準拖。能解決的迅速解決，不能馬上解決的也要做好答復解釋工作，爭取群眾的理解。五是通過(guò)這次大接訪(fǎng)活動(dòng)，研究當前信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)、特點(diǎn)，形成通過(guò)信訪(fǎng)研究，吸納民智，促進(jìn)政府依法民主科學(xué)決策的有效機制。六是完善大接訪(fǎng)長(cháng)效機制，區長(cháng)(縣級市市長(cháng))、局長(cháng)定期接訪(fǎng)要形成制度，要進(jìn)一步完善街道、社區服務(wù)中心和投訴中心，著(zhù)手構建更有效、更方便的信訪(fǎng)途徑，將群眾矛盾化解在基層，有效減少重復申訴。

　　為使政府行政管理方式和行為逐步實(shí)現法治化、民主化、公開(kāi)化，市有關(guān)部門(mén)擬訂了《辦法》。張廣寧表示，加強對政府部門(mén)行政首長(cháng)的監督和約束，勢在必行。建立問(wèn)責制度的目的是提高行政首長(cháng)的守法意識和責任意識，并以行政首長(cháng)為中心，帶動(dòng)各部門(mén)、單位乃至全市的政府機構及其工作人員自覺(jué)依法辦事，全力營(yíng)造良好的法治社會(huì )�！掇k法》出臺后，有關(guān)部門(mén)要組織各部門(mén)一把手進(jìn)行學(xué)習，讓各部門(mén)行政首長(cháng)充分認識實(shí)行問(wèn)責制度的重要性和必要性，帶頭嚴格遵守財經(jīng)紀律，健全和落實(shí)財會(huì )管理制度和內部控制，確保下屬單位和人員不違反財政法律法規。

　　為加快推進(jìn)全市老城區更新和危破房、城中村改造工作，市有關(guān)部門(mén)擬訂了《方案》。張廣寧要求各區、各部門(mén)充分認識老城區更新和危破房、城中村改造工作的重大意義，按照“規劃先行、合理布局，政府主導、以區為主，社會(huì )參與、經(jīng)濟平衡，多輪驅動(dòng)、點(diǎn)面并進(jìn)，妥善安置、借改造惠，造福市民、改善環(huán)境、優(yōu)化功能”的思路，切實(shí)改善廣州人居環(huán)境，努力建設“首善之區”。要堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理。要合理降低建筑密度，提高綠化率，實(shí)現居住與商業(yè)分開(kāi)，同步完善市政公建配套，落實(shí)三線(xiàn)下地，雨污分流，取消化糞池的要求推進(jìn)老城區更新和危破房、城中村改造。要認真實(shí)施好總體方案，出臺以人為本的合理拆遷安置補償方案，妥善安置被拆遷戶(hù)，讓市民享受改革成果。同時(shí)，按照總體方案考評要求，對相關(guān)區和部門(mén)進(jìn)行定期考評，確保改造工作如期推進(jìn)。(記者舒涓 通訊員鞠楊)