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　　下放177項權力激活縣域經(jīng)濟

　　另有20項將通過(guò)修改法規后下放

　　今天（8日）下午閉幕的省委五屆三次全體(擴大)會(huì )議，通過(guò)《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見(jiàn)》，決定賦予市縣地級市的行政管理權，把市縣能辦的事交給市縣，增強區域發(fā)展的活力，此次一共直接下放行政管理事項177項，另有20項將通過(guò)修改法規后下放。

　　早在建省辦經(jīng)濟特區之初，我省就在全國率先實(shí)行省直管市縣的體制并成為了海南經(jīng)濟特區體制特色一大亮點(diǎn)。但是，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的初步建立和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，這一管理體制也表現出了一些弊端和問(wèn)題，比如權責不統一，省直管部門(mén)權限過(guò)于集中，而承擔地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展直接責任的市縣政府卻缺少應有的權力和活力等。

　　為此，我省經(jīng)過(guò)一年多的調查研究、反復修改并征求多方意見(jiàn)，最終推出了進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的諸多措施，開(kāi)啟了一場(chǎng)深刻的行政管理體制變革。

　　本次改革的最大亮點(diǎn)是對省與市縣兩級政府的職責進(jìn)行了科學(xué)劃分，進(jìn)一步強化省政府的宏觀(guān)管制職責，強化市縣政府推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職責。同時(shí)按照權責相統一、財權與事權相匹配以及決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，著(zhù)力轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能，著(zhù)力提高市縣推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極性和能力。

　　此次下放的177項行政管理事項包括房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案、住房公積金的使用審批、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批、護士執業(yè)許可等。據了解，行政管理事項中的經(jīng)濟管理事項能放則放，社會(huì )管理事項則考慮到市縣承接的能力不同，下放行政管理事項時(shí)沒(méi)有搞一刀切。

　　為了保證管理權限下放后能正常有序運行，本次改革除了理順省與市縣兩級行政事權關(guān)系，還進(jìn)一步理順了省與市縣兩級財政分配關(guān)系和條塊管理關(guān)系，并積極推進(jìn)其他配套改革。(譚麗琳 陳成智)