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　　基層治理軟弱，公權使用不當，導致當地群眾不信任、不支持政府

　　文/《瞭望》新聞周刊 記者：趙鵬 周芙蓉 劉文國

　　“當看見(jiàn)縣政府大樓燒起來(lái)時(shí)，我的眼淚流了下來(lái)，可現場(chǎng)圍觀(guān)的不少群眾卻在大聲喊‘加油’�！彪m然距甕安“6·28”事件之夜已過(guò)去了十幾天，當貴州省人大代表、甕安縣柴姨媽食品股份有限公司董事長(cháng)柴冬梅說(shuō)起在事件現場(chǎng)的感受時(shí)，依然一臉沉痛之色。

　　“這不是一件孤立事件，而是各種社會(huì )矛盾長(cháng)期積累的必然結果�！�71歲的老干部、前甕安縣長(cháng)徐銀芳這樣說(shuō)�！叭罕娦睦镉泄稍箽�，憋久了就要出事��！”另一位老干部王儒德對本刊記者說(shuō)。

　　連日來(lái)，《瞭望》新聞周刊記者接觸到的甕安縣干部群眾都在反思：為什么女中學(xué)生李樹(shù)芬之死，會(huì )引發(fā)萬(wàn)人聚集和打、砸、燒縣委、縣政府、縣公安局辦公樓這一罕見(jiàn)的群體性事件呢？

　　“群眾不向政府講真話(huà)了”

　　本刊記者調查了解到，甕安事件發(fā)生的整個(gè)過(guò)程中，當地政府反應遲鈍，處置失機。而更值得深思的是，“群眾不和政府講真話(huà)了”。

　　由于對李樹(shù)芬的死因存在疑問(wèn)，從6月22日凌晨李樹(shù)芬被其叔李秀忠等人打撈上岸后，李家就將遺體一直停放在事發(fā)地點(diǎn)。受訪(fǎng)的多位干部群眾指出，有兩個(gè)時(shí)段是避免“6·28”事件發(fā)生和擴大的關(guān)鍵時(shí)段，都一一錯過(guò)。

　　第一個(gè)時(shí)間段，6月22日到6月28日事件爆發(fā)前。在長(cháng)達7天時(shí)間里，盡管縣公安局和縣有關(guān)部門(mén)對李樹(shù)芬家屬做了一些工作，但終究沒(méi)有達到讓家屬安葬死者、防止事態(tài)擴大的目的。

　　“這一周，應該是政府預防6·28事件發(fā)生的有利時(shí)段�！毙煦y芳對本刊記者說(shuō)。從李家停尸河邊的那天算起，每天都有成百上千的人去看，傳言滿(mǎn)天飛。由于政府或公安部門(mén)都沒(méi)有就群眾的議論和疑問(wèn)給出明確的說(shuō)法，也沒(méi)有通過(guò)其他傳播手段給予澄清，導致失真的傳言一傳十、十傳百。

　　“許多不明真相的群眾相信了，義憤了，幾次出現要鬧事的跡象，但都沒(méi)有引起警覺(jué)。這樣，就喪失了引導輿論、防止事態(tài)擴大和穩定人心的主動(dòng)權�！毙煦y芳說(shuō)。

　　第二個(gè)時(shí)段，6月28日16時(shí)到20時(shí)，大批群眾聚集上訪(fǎng)的4個(gè)小時(shí)中，無(wú)論是縣委、縣政府和縣公安局的負責人，還是黔南州委、州政府的負責人，均沒(méi)有人出現在現場(chǎng)群眾面前。

　　受訪(fǎng)的多位現場(chǎng)目擊者，不約而同地都說(shuō)出同樣一句話(huà)：“如果縣委、縣政府和公安局哪位主要領(lǐng)導出面接待上訪(fǎng)群眾，與群眾面對面交流，當時(shí)的局面就不會(huì )失控，大規模的沖突也不會(huì )發(fā)生�！�

　　這天是星期六，當時(shí)縣、州領(lǐng)導干啥去了？本刊記者了解到，28日22時(shí)20分，黔南州委負責人到達甕安。由于現場(chǎng)人太多，汽車(chē)開(kāi)不進(jìn)去，只能焦急地圍著(zhù)現場(chǎng)轉了又轉，一直等候正從貴陽(yáng)趕來(lái)的貴州省委常委、省委政法委書(shū)記崔亞?wèn)|。

　　而原甕安縣委書(shū)記王勤當時(shí)采取的應對措施是：通知縣直部門(mén)負責人和鄉鎮干部職工800人趕往現場(chǎng)維持秩序，調集消防車(chē)輛前往滅火，指派副縣長(cháng)鄭毅前去現場(chǎng)指揮，后又通知各干部職工擠進(jìn)現場(chǎng)，最后自己轉移到縣武裝部大院內坐鎮指揮。

　　值得深思的是，“6·28”事件當天有包括學(xué)生在內的數百人要游行時(shí)，當地黨委、政府和公安機關(guān)事先都沒(méi)有掌握任何信息。當地公安局曾找了一位“線(xiàn)人”，要他隨時(shí)報告李家的動(dòng)向，但對方?jīng)]有報告。王勤在事后總結教訓時(shí)說(shuō)，由于“線(xiàn)人”失去了作用，思想準備不足，沒(méi)有應急預案，以至于事件發(fā)生時(shí)束手無(wú)策。

　　但這種說(shuō)法不被當地干部群眾認同。

　　縣政協(xié)委員、縣人民醫院護師王德清說(shuō)：“如果說(shuō)‘線(xiàn)人’不起作用，為什么其他群眾也不向縣委報告？如果群眾都不跟你政府講真話(huà)了，人民政府就危險了�！�

　　“信息不靈，反應遲鈍的背后，是脫離群眾，害怕群眾�！毙煦y芳坦言。

　　甕安不安人心難安

　　“甕安不安”，這是本刊記者采訪(fǎng)多位甕安老百姓時(shí)，他們普遍說(shuō)到的一句話(huà)。

　　甕安亂，全省有名。據了解，自2007年以來(lái)，甕安縣已發(fā)生多起中學(xué)生非正常死亡事件，沒(méi)有一起破案。2007年12月，草橋中學(xué)女生付朝鮮就在距家不足200米的地方被奸殺，兇手至今逍遙法外，群眾對此強烈不滿(mǎn)。

　　永河鎮村民張延洪說(shuō)，他9歲的侄子張小云2006年5月被人販子拐走后，至今沒(méi)有下落。他到公安局反映案情，與公安發(fā)生爭執，還被公安打了一頓。

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