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　　從7月8日開(kāi)始，湖北在全省范圍內正式開(kāi)始全面尊重與承認外來(lái)人口權利的戶(hù)籍改革之旅。其實(shí)，城市及城市政府是不斷從外來(lái)人口那里收獲“人口紅利”，而不是向外來(lái)人口輸送“城市福利”。

　　無(wú)疑，大城市的戶(hù)籍改革是中國戶(hù)籍改革的關(guān)鍵。只有大城市戶(hù)籍改革真正啟動(dòng)，才符合“溪水奔向海洋”的中國城市化、尤其是大城市化的潮流。有跡象表明，2008年有望成為中國“大城市戶(hù)籍改革元年”。繼上海市開(kāi)始研究居住證與戶(hù)口對接問(wèn)題之后，從7月8日開(kāi)始，湖北在全省范圍內正式開(kāi)始全面尊重與承認外來(lái)人口權利的戶(hù)籍改革之旅，符合準入條件者已正式開(kāi)始準入登記。

　　該省把它稱(chēng)為“迎接新市民工程”。這一工程實(shí)施后，除武漢中心城區外，絕大多數有合法固定住所、相對穩定職業(yè)的農村勞動(dòng)者即可依據相應的條件辦理城鎮落戶(hù)手續，享受與城鎮居民相同的就業(yè)和社會(huì )保障、住房福利政策、子女平等接受義務(wù)教育等權利。

　　湖北省的戶(hù)籍準入條件是一個(gè)有一定梯度的務(wù)實(shí)的條件，既能努力地保障外來(lái)人口應有的權利，也考量了公共服務(wù)的提供能力。仔細分析，其實(shí)該省的準入條件只有兩個(gè)：一是已經(jīng)在城鎮長(cháng)期就業(yè)和居��；二是有在城市獨立生活的能力，不能躺在政府財政上吃低保。無(wú)論本人還是親屬，若收入在低保戶(hù)標準之下(含)則不能申請。

　　實(shí)際上，對城市戶(hù)籍而言，有了這兩個(gè)條件，一切關(guān)于戶(hù)籍放開(kāi)后會(huì )大量涌入人口并坐享城市福利的擔心都會(huì )是多余。

　　在這兩個(gè)條件下，城市及城市政府其實(shí)是不斷從外來(lái)人口那里收獲“人口紅利”，而不是向外來(lái)人口輸送“城市福利”。當然，不可否認外來(lái)人口數量的增長(cháng)，也給城市的基礎設施和資源環(huán)境的承載力帶來(lái)一定壓力。但這種“壓力”同時(shí)帶來(lái)的更是城市日新月異的發(fā)展。任何客觀(guān)評價(jià)都不能否認的事實(shí)是：正是外來(lái)人口的不斷、有序(經(jīng)濟自由選擇)加入及其貢獻，才使城市不斷煥發(fā)出勃勃生機與活力。

　　目前，湖北此項戶(hù)籍改革政策暫不涉及外省在湖北務(wù)工的農民，是一個(gè)不小的遺憾。上海的居住證制度五湖四海一視同仁，相比視野要更開(kāi)闊。必須看到，即使在同樣的準入條件下，允許省外人口入戶(hù)，其實(shí)也是“來(lái)自全國的人民”支援當地，而不是當地在恩賜來(lái)自全國的人民。因此，有什么理由不承認外省籍人口的戶(hù)籍權利呢？

　　從上海和湖北的戶(hù)籍改革，我們可以清楚看到，是觀(guān)念在影響著(zhù)行動(dòng)。以往，城市在為森嚴的戶(hù)籍壁壘辯護時(shí)說(shuō)，承認外來(lái)人口的戶(hù)籍權利，會(huì )導致城市不堪重負云云。但只要外來(lái)人口不是靠在政府身上吃低保，一切靠自己的努力和奮斗在城市扎根，這樣的選擇，就是市場(chǎng)經(jīng)濟的自然、自由選擇，“城市不堪重負”云云也只是自設的假想敵和杞人之憂(yōu)。

　　上海、湖北的戶(hù)籍改革是一面鏡子，既照出其他地方的觀(guān)念和制度落后，也照出戶(hù)籍改革的現實(shí)可行之路。(童大煥 北京 媒體從業(yè)者）