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　　記者從日前閉幕的海南省委五屆三次全體(擴大)會(huì )議上了解到，此次會(huì )議通過(guò)的《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見(jiàn)》，決定將177項行政管理權直接下放到市縣和地級市，以此增強區域發(fā)展活力。

　　早在建省辦經(jīng)濟特區之初，海南省就在全國率先實(shí)行省直管市縣的體制。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的初步建立和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，這一管理體制也表現出了一些弊端和問(wèn)題，比如權責不統一，省直管部門(mén)權限過(guò)于集中，而承擔地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展直接責任的市縣政府卻缺少應有的權力和活力。為進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制,構建更具活力的體制機制，海南省委、省政府推出了這一深化省直管市縣行政管理體制改革的措施。

　　據了解，本次改革科學(xué)劃分省與市縣兩級政府的職責，進(jìn)一步理順省與市縣行政事權、財政分配和條塊管理關(guān)系，推進(jìn)政府職能轉變，最大限度地向市縣放權，力爭通過(guò)一段時(shí)間的努力，基本形成省與市縣權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制，省級政府規劃、指導、協(xié)調、監管能力明顯增強，市縣發(fā)展活力明顯增強，各級政府行政效能明顯提高，最大限度地激活市縣在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的潛能。

　　此次下放的177項行政管理事項包括企業(yè)所得稅減免的審批、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案、投資在1億元以下項目的備案、技術(shù)合同認定登記、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批等。行政管理事項中的經(jīng)濟管理事項能放則放，社會(huì )管理事項則考慮到市縣承接的能力不同，下放行政管理事項時(shí)沒(méi)有搞“一刀切”。為保證管理權限下放后能正常有序運行，本次改革除了理順省與市縣兩級行政事權關(guān)系，還進(jìn)一步理順了省與市縣兩級財政分配關(guān)系和條塊管理關(guān)系，并積極推進(jìn)其他配套改革。(馬應珊、羅昌愛(ài)）