
經(jīng)中央批準,中組部委托國家統計局實(shí)施“組織工作滿(mǎn)意度”民意調查。民調從今年開(kāi)始定為每年舉行,第一次調查已于本月組織進(jìn)行,涉及全國31個(gè)省區市以及中央和國家機關(guān)、中央企事業(yè)單位。民調設為問(wèn)卷調查,在中央機關(guān)、省市縣鄉村抽取8萬(wàn)人作為樣本。調查的內容主要是:民眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用、防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿(mǎn)意程度,以及對組織工作的意見(jiàn)和建議。
這個(gè)民調方案一經(jīng)公布,即刻引發(fā)熱議。眾所周知,組織部門(mén)在我國政治生活中有著(zhù)重要地位,執掌干部遴選、任命等相關(guān)使命。組織部門(mén)現在以民調的方式征詢(xún)民意,肩負重權而問(wèn)計于民,實(shí)為突破之舉。通過(guò)民調,將組織工作延伸至民眾能夠置評的地步,提升官員任用、懲治用人腐敗等程序的開(kāi)放程度,無(wú)疑是一良策。
民調的目的顯示了組織部門(mén)的訴求,諸如,操持權力授予的組工官員究竟有著(zhù)怎樣的社會(huì )評價(jià)?社會(huì )對組織部門(mén)的認知及認同有多少?尤為關(guān)鍵的是,在組織部門(mén)授權后,民眾對于他們又懷有怎樣的心態(tài)?總之,組織部門(mén)希望設計一個(gè)指標體系,以增多一個(gè)側面來(lái)檢測組織工作的整體績(jì)效;在此基礎上,直接搜集社會(huì )各階層對官員選拔的真實(shí)輿論。
應當說(shuō),在權力運行的過(guò)程中,受其影響的民眾有著(zhù)太多的體會(huì )需要表達,其中不乏質(zhì)疑、擔憂(yōu)、希冀等復雜的感受。民意對權力有話(huà)想說(shuō),就需要打破兩者之間的距離與隔閡。這次民調制造了機會(huì ),提供了黨內黨外表達各種聲音的平臺。如此,樂(lè )見(jiàn)民調的數據提出佐證,充實(shí)官員遴選任用的條件,輔助組織部門(mén)辨別邪正,警戒官事。
現今干部任用前公示,以獲取民眾反映,已是定例。但中組部民調所釋放出的信號不止于此,而是希望組織工作的幾大環(huán)節(遴選、任用、督察等)都向民眾開(kāi)放,進(jìn)而將組織工作放置于更廣泛、更穩固的民意基礎上。組織工作如此,意味著(zhù)權力授予更看重民眾的普遍認可,寄望于從權力生效的前夕就能贏(yíng)得民意支持。這次民調所具有方向性引導的價(jià)值或在于此。
大規模的民調是為黨內民主的舉措,也旨在推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),它為干部選拔增添了民意的參照坐標。一旦這個(gè)坐標逐漸明晰、有力,定然有助于運行模式的深度開(kāi)放。組織部門(mén)替國家社稷求賢,有權者當明白真正的敬畏所在。民眾是權力的來(lái)源,中組部民調強調了這一憲法常識,意在促進(jìn)官員們能深切體察此中意蘊。
民調因意義豐富而被寄予厚望,中組部極其重視它的權威性和可靠性。細節上有規定,調查方案努力保證民調范圍的廣泛性、調查對象的代表性、調查內容的完整性和調查過(guò)程的規范性。中組部還一再強調,民調要是社情民意的真實(shí)表現,勒令組織部門(mén)不得以任何方式干預民調正常進(jìn)行。在技術(shù)實(shí)施上,試圖保障民調的公正與中立,而公開(kāi)或透明的民調過(guò)程也符合此一要義。
這是一個(gè)相互接觸、了解和認同的過(guò)程,民調表面上看是組織部門(mén)與民眾的交流,實(shí)質(zhì)上是權力與民意的相逢。它重申權力的來(lái)源及其尊嚴,并著(zhù)意在授權儀式和權力文化中再三強調。顯然,這不可能是一蹴而就的結果,民調既已著(zhù)墨,人們就靜候它的鋪陳。

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