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　　這真是一個(gè)重要的信號！

　　本月起，中組部就干部選拔任用等組織工作，委托國家統計局在全國開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度首次大調查。

　　前所未有的廣泛性與代表性——調查范圍將涉及中央機關(guān)、省、市、縣、鄉、村各層次的干部和群眾8萬(wàn)人；前所未有的獨立性與客觀(guān)性——委托國家統計局作為“第三方”獨立完成。這樣的舉措，令人刮目。但深意，恐怕不止于此。

　　8個(gè)月前，黨的十七大報告中首次明確提出要“提高選人用人公信度”，把選人用人的評判權交給群眾�，F在，中組部的“民調”，既可視作是對中央精神的貫徹落實(shí)，更釋放出這樣的信號——今后，干部的提拔任用、官員“烏紗帽”的去留將更多體現“公議”。

　　干部選拔任用制度，是要保證黨的執政理念通過(guò)合格優(yōu)秀的干部，加以執行推進(jìn)，真正造福一方百姓。但在一些時(shí)候一些地方，選拔誰(shuí)、怎么選、誰(shuí)來(lái)評，這類(lèi)“黨務(wù)工作”常常由有關(guān)部門(mén)“閉門(mén)決定”，公眾知道“結果”即行，不必公開(kāi)“過(guò)程”。

　　這就難怪，當“帶病提拔”、“任上腐敗”現象屢屢發(fā)生，當貪官、庸官、太平官不斷出現，“內部操作”不免有“黑箱”之嫌。輿論要求干部人事制度改革的呼聲，更是一浪高過(guò)一浪。

　　其實(shí)，上述問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，是公眾未能有效行使知情權、表達權、參與權和監督權。

　　老百姓的“四權”有沒(méi)有，有多大，直接左右著(zhù)各級干部的執政理念、行政作為。衡量、考核各級領(lǐng)導干部是否真正做到中央要求的“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，評價(jià)的“終端用戶(hù)”，是廣大群眾，因為他們才是干部政績(jì)的直接“客戶(hù)”。要杜絕“帶病提拔”現象，群眾的參與監督，絕非可有可無(wú)，因為“群眾的眼睛是雪亮的”。解決“腐敗”的頑疾，更離不開(kāi)人民的監督。

　　事實(shí)上，干部選拔任用制度早已推出，相關(guān)的改進(jìn)工作早已推動(dòng)：民主推薦、民主測評、民意調查、實(shí)績(jì)分析、延伸考察、任前公示等制度，都已相繼施行；而面向社會(huì )公開(kāi)選拔官員，在許多省份已擴大至部分副廳甚至正廳崗位�，F在，由中組部委托國家統計局就組織工作進(jìn)行“民調”，在更高層級與更大范圍內，為公眾表達權增加了一種渠道。

　　可以想見(jiàn)，當民眾在選人用人環(huán)節的意見(jiàn)日益被吸納，當官員干部們必須重新掂量一項決策究竟是為了政績(jì)好看還是民心所向，個(gè)人的行為是否失范，甚至于自己的“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”是否符合公眾利益時(shí)，產(chǎn)生的多米諾骨牌效應，不可低估。民眾在官員前途與命運上的話(huà)語(yǔ)權得以擴大后，政府與官員的行為，將主動(dòng)地向民眾的意愿靠攏。

　　當然，這個(gè)效應究竟能發(fā)揮多大作用，還有待觀(guān)察。因為“民調”，只是一種調查形式，“民意”到底能在多大程度上決定干部的仕途命運與政府績(jì)效，恐怕還需通過(guò)有關(guān)制度，加重民意的權重。唯如此，才能選出更多有真才實(shí)績(jì)的、群眾滿(mǎn)意的領(lǐng)導干部。 (吳焰)