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　　中新網(wǎng)7月17日電 據國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，人力資源和社會(huì )保障部、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、監察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、全國社會(huì )保障基金理事會(huì )、審計署、衛生部、證監會(huì )等十部門(mén)日前發(fā)布《關(guān)于印發(fā)社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作方案的通知》。要求扎實(shí)做好社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作，各地制定的專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案，于2008年8月底前報專(zhuān)項治理部際領(lǐng)導小組辦公室�！渡鐣�(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作方案》全文如下：

　　社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作方案

　　社會(huì )保險基金的安全完整，關(guān)系群眾切身利益，影響經(jīng)濟發(fā)展 和社會(huì )穩定。近年來(lái)，各地區和有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院的要 求，加強社會(huì )保險基金管理監督，基金安全程度明顯提高。但是，管 理不規范的問(wèn)題還比較普遍，擠占挪用現象仍時(shí)有發(fā)生，影響了基 金安全和社會(huì )保險制度運行。為解決社會(huì )保險基金管理中存在的 問(wèn)題，健全和完善基金安全長(cháng)效機制，促進(jìn)社會(huì )保險事業(yè)健康發(fā)展， 第十七屆中央紀委第二次全會(huì )和全國糾風(fēng)工作會(huì )議決定進(jìn)行社會(huì ) 保險基金專(zhuān)項治理。為做好這項工作，現制定如下方案：

　　一、指導思想和工作目標

　　社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理要以黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會(huì )精神為指導，以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建 社會(huì )主義和諧社會(huì )為目的，以糾正和查處違規違紀問(wèn)題，完善基金管理監督政策，規范基礎管理，健全監督機制為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中的突出問(wèn)題，更好地維護基金安全，確保社會(huì )保障功能真正惠及人民群眾。

　　通過(guò)專(zhuān)項治理，促進(jìn)社會(huì )保險基金經(jīng)辦管理部門(mén)更好地履行職責，嚴格依法辦事，進(jìn)一步強化基金征繳，實(shí)現應收盡收；方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營(yíng)安全，實(shí)現保值增值；加強監督檢查，做到監管有力。

　　二、范圍和內容

　　專(zhuān)項治理的范圍是：養老保險基金(包括城鎮企業(yè)職工養老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金)；失業(yè)保險基金；醫療保險基金(包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金)；工傷保險基金；生育保險基金；全國社會(huì )保障基金。

　　專(zhuān)項治理的內容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問(wèn)題：

　　(一)不依法核定社會(huì )，深險繳費基數，不及時(shí)征繳社會(huì )保險費；收入不按規定入帳，隱瞞、轉移社會(huì )保險費收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì )保險費應收未收的問(wèn)題。

　　(二)不嚴格執行社會(huì )保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規定及時(shí)、足額支付社會(huì )保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規定及時(shí)結算醫療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會(huì )保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會(huì )保險基金的問(wèn)題。

　　(三)不按規定開(kāi)設銀行帳戶(hù)、傳遞票據、劃轉資金和進(jìn)行會(huì )計核算，個(gè)人賬戶(hù)不按規定記錄，基金不按規定歸集的問(wèn)題。

　　(四)不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會(huì )保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問(wèn)題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問(wèn)題。

　　(五)全國社會(huì )保障基金和受托管理資金執行投資政策，規避市場(chǎng)風(fēng)險，確�；�金安全，提高運營(yíng)收益的情況。

　　三、步驟和方法

　　專(zhuān)項治理工作從2008年6月開(kāi)始，2009年底結束，大體分為四個(gè)階段：

　　(一)部署啟動(dòng)階段(2008年6-8月)。

　　由人力資源和社會(huì )保障部牽頭，財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、監察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、全國社會(huì )保障基金理事會(huì )、審計署、衛生部、證監會(huì )等部門(mén)參加，組成社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作部際領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部際領(lǐng)導小組)，研究制定工作方案，部署啟動(dòng)專(zhuān)項治理工作。部際領(lǐng)導小組下設辦公室，設在人力資源和社會(huì )保障部，負責日常具體工作。

　　各省、自治區、直轄市按照統一部署，成立社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級領(lǐng)導小組)，結合本地區實(shí)際制定具體方案，組織實(shí)施專(zhuān)項治理工作。

　　(二)自查自糾階段(2008年9月一2009年5月)。

　　省級領(lǐng)導小組按照專(zhuān)項治理內容，組織涉及社會(huì )保險基金經(jīng)辦和管理的部門(mén)開(kāi)展自查。一是對以前檢查、審計發(fā)現的問(wèn)題分類(lèi)梳理，根據發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)和責任提出處理意見(jiàn)，采取經(jīng)濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無(wú)法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門(mén)擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準，可以作核銷(xiāo)處理，同時(shí)應依紀依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。個(gè)別特殊問(wèn)題，可上報部際領(lǐng)導小組研究提出處理意見(jiàn)。二是認真排查新的問(wèn)題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會(huì )保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金違規問(wèn)題，完善社會(huì )保險基金管理監督政策，健全基金經(jīng)辦管理機構內部控制制度。

　　對自查自糾階段的工作，省級和部際領(lǐng)導小組要加強督查，隨時(shí)掌握情況，加強工作指導。

　　(三)檢查驗收階段(2009年6-8月)。

　　對各地自查自糾工作，部際和省級領(lǐng)導小組要加強檢查，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。省級領(lǐng)導小組對部分市縣自查自糾工作進(jìn)行抽查，抽查面不低于50%。重點(diǎn)是自查自糾是否認真，存在的問(wèn)題是否糾正，基金風(fēng)險隱患是否進(jìn)行了排查和防范，規章制度和內部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長(cháng)效機制是否提出意見(jiàn)。通過(guò)抽查，總結經(jīng)驗，指出問(wèn)題，督促整改。

　　在省級抽查的基礎上，部際領(lǐng)導小組再進(jìn)行抽查，抽查面不少于1／3的省市。主要是檢查各地自查自糾和抽查情況，了解是否有走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，對工作不認真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假，隱瞞問(wèn)題的，要通報批評，嚴肅處理。部際抽查組由領(lǐng)導小組成員單位和地方同志共同組成。

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