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　　戶(hù)籍制度不改 春運危機難解

　　今年春運危機的原因是什么？有人說(shuō)是農民工觀(guān)念限制非要回家過(guò)年。昨天發(fā)布的《廣東省情調研報告(2008年春運危機成因與對策的思考)》認為：“根源在于戶(hù)籍制度。

　　農民工不能取得所在地的戶(hù)籍，難以獲得像當地人一樣的‘國民待遇’，除了得到微薄的工資外，對城市的設施、保障、福利、子女教育沒(méi)有享用的權利。戶(hù)籍制度一日不改，‘鄉愁’引發(fā)的春運危機還會(huì )重現�！�

　　原因：區際經(jīng)濟發(fā)展失衡

　　報告認為，“春運”難題主要根源在于區際經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中在東部沿海地區；而且東部沿海地區仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主�！按哼\是在短短的時(shí)間內讓全國1/3的人口流動(dòng)，其對交通基礎設施和交通運輸結構形成空前的壓力。今年的雪災正好與春運重疊，讓春運更顯無(wú)力。顯然，若不從根本上扭轉區際經(jīng)濟發(fā)展失衡的格局現狀，我國的春運‘窘局’仍將年年延續�！�

　　分析：應急機制救災能力脆弱

　　報告認為：“現有的應急機制和救災能力是如此的脆弱�！逼湓�因：第一預警應急信息不對稱(chēng)，警示性的信息并未被交通、煤電等部門(mén)及更多民眾知曉；冰雪災害發(fā)生后，氣象預報、交通封閉未能與車(chē)票預售系統有效連接、互動(dòng)，沒(méi)能及時(shí)把信息傳遞給旅客。二是應急機構或者沒(méi)有常設，或者權威性不夠，在災難跡象發(fā)生時(shí)，難以迅速啟動(dòng)預警機制，難以有效調動(dòng)各種媒體發(fā)布警報，停止或減少人流的盲目移動(dòng)。三是應急動(dòng)員能力不強。重大災害形成后，全民動(dòng)員工作環(huán)節和救災物資儲備及生產(chǎn)能力儲備不足，高速公路缺少大型施救設備和應對雪災的專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)隊伍，高速公路的預警手段有待加強、車(chē)輛分流能力有待提高。四是應急聯(lián)動(dòng)機制缺乏。地方政府與中央部門(mén)出現不同聲音；政府應急機制與企業(yè)應急機制缺乏聯(lián)動(dòng)和呼應；跨區域信息聯(lián)動(dòng)機制更是亟待加強。

　　建議：加強應急物資供應能力

　　報告對此建議，加強公共危機應急物資動(dòng)員能力建設，“首先必須要有相應的能源和物資儲備，比如水、藥品等，在無(wú)外界支援的情況下，至少能獨立生存幾天、十幾天。其次要保有一定的應急物資突擊生產(chǎn)能力，形成可靠的物資補充來(lái)源渠道。再次一旦危機發(fā)生，各種物資資源能迅速集結投放，在第一時(shí)間發(fā)揮效用�！�

　　另外，實(shí)行政府與企業(yè)應急機制的連通聯(lián)動(dòng)，明確不同類(lèi)型企業(yè)應承擔的社會(huì )責任，公共危機一旦發(fā)生，企業(yè)應根據危機的烈度，順勢啟動(dòng)應急預案，自覺(jué)擔起應負的社會(huì )責任。 (信息時(shí)報 記者 蔣雋 通訊員 徐剛 史玉梅）