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　　日前，中共中央組織部負責人就中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì )和地方各級代表大會(huì )代表任期制暫行條例》(中發(fā)[2008]8號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》)的有關(guān)問(wèn)題，回答了本報記者的提問(wèn)。

　　記者：請您介紹一下，制定這個(gè)《暫行條例》對我們黨的建設有著(zhù)怎樣的意義？

　　答：黨代表大會(huì )制度是黨的組織制度的重要組成部分，黨代表大會(huì )代表是各級黨代表大會(huì )活動(dòng)的主體。黨中央歷來(lái)十分重視發(fā)揮黨代表大會(huì )代表的作用。黨的十六大以來(lái)，根據中央部署，各地積極探索黨代表大會(huì )閉會(huì )期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，取得了明顯成效。黨的十七大作出了各級黨代表大會(huì )代表實(shí)行任期制的重大決策，這對激發(fā)各級黨代表大會(huì )代表參與黨內事務(wù)的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮代表作用，擴大黨內民主，增強黨的創(chuàng )新活力和鞏固黨的團結統一，具有重要意義。

　　為了深入貫徹黨的十七大精神，建立健全各級黨代表大會(huì )代表履行職責的制度和機制，保障代表權利，為充分發(fā)揮代表作用創(chuàng )造必要條件，在認真總結各地做法和經(jīng)驗的基礎上，起草了《暫行條例》稿。經(jīng)中央研究決定，于今年5月5日正式印發(fā)全黨執行。

　　記者：黨的十七大提出了積極推進(jìn)黨內民主建設的要求，強調黨內民主是增強黨的創(chuàng )新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。請您介紹一下《暫行條例》在推進(jìn)黨內民主建設方面作出了哪些新的規定？

　　答：近年來(lái)，根據中央的部署和要求，各級黨組織積極探索，大膽實(shí)踐，不斷推進(jìn)黨的組織制度創(chuàng )新，取得了豐碩成果。在黨的十七大后制定印發(fā)《暫行條例》，建立起黨代表大會(huì )代表任期制的基本制度，正是我們黨在積極推進(jìn)黨內民主建設上取得豐碩成果的一個(gè)具體體現。

　　在推進(jìn)黨內民主建設方面，《暫行條例》作出的規定是多方面的�！稌盒袟l例》共分6章、33條，主要內容包括：一是明確代表的任期，落實(shí)代表的主體地位，規定代表在其任期內，在黨代表大會(huì )召開(kāi)和閉會(huì )期間,享有代表資格,行使代表權利,履行代表職責,發(fā)揮代表作用；二是在黨章和其他黨內法規的基礎上，進(jìn)一步明確了代表的8項權利與職責，為其發(fā)揮作用提供了依據；三是明確黨代表大會(huì )代表履行代表職責，主要是參加同級黨代表大會(huì )和同級黨委組織的活動(dòng)，并對代表開(kāi)展工作的幾種主要方式作出了規定；四是強調各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會(huì )代表的權利，并對保障代表充分履行職責作出了具體規定。

　　記者：《暫行條例》對代表開(kāi)展工作，履行代表職責，發(fā)揮代表作用，提出了哪些要求？

　　答：作為各級黨代表大會(huì )活動(dòng)的主體，代表的整體素質(zhì)和作用發(fā)揮情況直接關(guān)系到黨代表大會(huì )職權的行使，關(guān)系到黨代表大會(huì )制度的健全，關(guān)系到黨內民主建設的整體水平�！稌盒袟l例》對代表開(kāi)展工作、履行職責、發(fā)揮作用提出了多方面要求。一是要牢固樹(shù)立代表意識，充分發(fā)揮表率作用。代表要做遵守黨的章程、黨內各項規定和國家法律法規的模范,做維護黨的團結和統一的模范,做密切聯(lián)系黨員和群眾的模范,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中發(fā)揮表率作用,認真行使職權,自覺(jué)接受黨員和群眾的監督,不得利用代表身份謀求任何私利和特權。二是積極參加同級黨代表大會(huì )和同級黨委組織的活動(dòng)，完成交辦的工作。代表要立足自身工作崗位，加強對本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、黨的建設等重大問(wèn)題的調查研究，積極提出提案和提議、意見(jiàn)和建議，促進(jìn)黨委決策的科學(xué)化、民主化。要采取有效形式加強與基層黨員和群眾的聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，反映基層單位和黨員群眾的意見(jiàn)和建議。要按照有關(guān)規定，充分發(fā)揮對同級黨委、紀委領(lǐng)導班子及其成員，以及本地區重要干部的監督作用。三是要不斷提高自身素質(zhì)，增強履行代表職責的能力。代表要認真學(xué)習宣傳貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策,認真學(xué)習宣傳貫徹黨代表大會(huì )精神,認真學(xué)習有關(guān)履行代表職責的業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高自身的民主素質(zhì)，做到正確行使代表權利，有效參與黨內事務(wù)。

　　記者：在實(shí)際工作中，各級黨組織在貫徹執行《暫行條例》時(shí)應注意把握好哪些問(wèn)題？

　　答：實(shí)行黨代表大會(huì )代表任期制是黨的十七大作出的重大決策，《暫行條例》是實(shí)行黨代表大會(huì )代表任期制的基本遵循。各級黨組織貫徹執行《暫行條例》，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是思想上高度重視。各級黨組織要把貫徹執行好《暫行條例》作為推進(jìn)黨內民主建設，提高黨的執政能力，保持黨的先進(jìn)性的重要舉措，列入黨組織工作的重要議程，認真執行，抓緊抓好。二是要結合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。實(shí)行黨代表大會(huì )代表任期制，涉及全國、省、市、縣等多個(gè)層次，代表人數眾多，情況不盡相同，省一級黨組織可根據黨章和《暫行條例》規定，進(jìn)一步明確黨代表大會(huì )代表的權利和職責，建立健全代表提出提案和提議、意見(jiàn)和建議，開(kāi)展調查研究，反映基層黨員和群眾的要求，發(fā)揮黨內監督作用等方面的工作機制，從制度上進(jìn)一步拓寬代表發(fā)揮作用的途徑。三是堅持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結、邊規范，不斷完善黨代表大會(huì )代表任期制�！稌盒袟l例》在體例上采用了“暫行”的形式，主要是把已經(jīng)形成共識和行之有效的做法規定下來(lái)，對一些還需要進(jìn)一步探索的問(wèn)題沒(méi)有作出規定。各級黨組織要以改革創(chuàng )新精神，認真研究實(shí)行黨代表大會(huì )代表任期制中遇到的新情況、新問(wèn)題，在實(shí)踐中積極探索新思路、新辦法。比如，在代表開(kāi)展工作的方式上，可就代表提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、視察，發(fā)揮代表團(組)作用等進(jìn)行探索；在代表履行職責的保障上，可就如何進(jìn)一步明確代表對黨內事務(wù)的知情范圍，暢通代表反映意見(jiàn)和建議的渠道，提高代表素質(zhì)，切實(shí)保障代表正當權益等進(jìn)行探索；在代表資格的管理上，可就代表出缺后的增補、代表資格的終止以及對代表的黨紀處分等問(wèn)題進(jìn)行探索；還可結合部分縣(市、區)試行黨代表大會(huì )常任制充分發(fā)揮代表作用等進(jìn)行探索。