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　　“杭州市的市長(cháng)和副市長(cháng)們，每個(gè)人都要聘一名信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，以便第一時(shí)間了解掌握社情民意�！�7月23日上午，杭州的市長(cháng)們還要就這一創(chuàng )新舉措進(jìn)行開(kāi)會(huì )討論，并將通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻直播，傾聽(tīng)民意。

　　建立市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度便于市政府領(lǐng)導了解涉及民生問(wèn)題的信訪(fǎng)信息及其他重要信息，并通過(guò)信息梳理、調查研究，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策和及時(shí)解決問(wèn)題提供第一手資料。

　　昨天，等待審議的“建立市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度的實(shí)施意見(jiàn)”在杭州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)掛出之后，在學(xué)術(shù)界和普通網(wǎng)民中引起了不小的震動(dòng)。

　　信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員如何產(chǎn)生

　　信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員應是常駐杭州市區的市民，以曾多次向各級各部門(mén)信訪(fǎng)室實(shí)事求是反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議的市民群眾為佳。

　　市長(cháng)和副市長(cháng)各聘一名信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，聘期兩年。信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員的選聘程序是這樣的：可以自愿到所在區信訪(fǎng)部門(mén)報名，或直接在市信訪(fǎng)局網(wǎng)站上報名，進(jìn)行初步篩選，分別初步推薦2-3名候選人員報市信訪(fǎng)局。

　　市信訪(fǎng)局再綜合比較后，提出推薦初定名單，向市長(cháng)和副市長(cháng)各推薦1名初定名單和1名備選名單，由市長(cháng)和副市長(cháng)最后審定正式人選。

　　信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員干什么

　　信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員的主要任務(wù)是及時(shí)收集各類(lèi)傾向性、苗頭性信訪(fǎng)信息，尤其是涉及民生問(wèn)題的信訪(fǎng)信息。文件規定：“一般先向屬地職能部門(mén)或信訪(fǎng)部門(mén)提供信息，在反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)建議沒(méi)有結果的時(shí)候，可直接向聯(lián)系市長(cháng)或副市長(cháng)匯報�！�

　　同時(shí)，聯(lián)絡(luò )員不得利用聯(lián)絡(luò )員身份謀取私利，在聘期內違法違紀、不能履行工作職責的，由市信訪(fǎng)局予以解聘。

　　學(xué)者聲音

　　聯(lián)絡(luò )員別成為“形象工程”

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系教授范柏乃：這個(gè)政策出臺的出發(fā)點(diǎn)是好的。有了信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，對老百姓來(lái)講是多了一條傳達心聲的渠道。但關(guān)鍵還要看這項制度能不能長(cháng)效化和固定化，能不能成為長(cháng)期的發(fā)展機制。

　　杭州市的市長(cháng)、副市長(cháng)都是很忙的，如果只是處理一兩件做為政績(jì)形象工程，那意義就不大了。

　　另外，除了市長(cháng)、副市長(cháng)之外，下面的各個(gè)職能部門(mén)的一把手也要配上信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，形成從市長(cháng)下來(lái)的一個(gè)金字塔結構，更有效地解決問(wèn)題。

　　表現了政府對民間訴求的關(guān)注

　　浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院法學(xué)碩士王江麗：從民眾層面往上看，這項政策的出臺是疏通了一個(gè)渠道，也表現了政府對民間訴求的一種關(guān)注，可以算是一種惠民政策。

　　從學(xué)術(shù)界的中間層面看，我們看到的是一種“變遷”。信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度出臺是跟構建和諧社會(huì )聯(lián)系在一起的。政府希望通過(guò)這樣一個(gè)渠道去平衡民眾與政府之間的關(guān)系，是和諧社會(huì )建設的需要。

　　從政府層面往下看，其實(shí)可以看到這里面有很多值得拷問(wèn)的。比如說(shuō)，這項制度是不是一個(gè)長(cháng)期的制度安排。它出臺背后，其有效性、合理性在哪里？這些都是我們需要去深思的。

　　怎么保證信訪(fǎng)員講真話(huà)

　　浙江大學(xué)人文學(xué)院社會(huì )學(xué)一位副教授：現在設立信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員是多了一條信息上達的渠道，出發(fā)點(diǎn)是好的。以前涉及到公共利益的信息大多數是由政府壟斷的，信息流通不暢而且組織效率低下。

　　但這個(gè)制度能不能完全像政府設想的那樣，正常有效地運作又是另外一回事情。因為我們沒(méi)有一個(gè)強有力的機制體系去維護這項制度正常運作。

　　怎么能保證這些信訪(fǎng)員講真話(huà)，怎么讓他們不再只報喜不報憂(yōu)或者只報部分憂(yōu)？有什么激勵機制鼓勵他們講真話(huà)并保障那些信訪(fǎng)員的利益？

　　如果政府不能保證這個(gè)制度有一個(gè)完善的外部環(huán)境去支持它，那就算有再多的信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員也沒(méi)用。

　　民間聲音

　　可能減弱公民民主監督渠道

　　網(wǎng)民：市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，從某種意義來(lái)講就像包上了一層光環(huán)，其話(huà)語(yǔ)監督權、陳述上達權就顯得更有“力量”�？墒�，決策者在公民“民主監督渠道上”，刻意設置了等級制，無(wú)形中減弱了廣大公民民主監督渠道。

　　網(wǎng)民：相信群眾，依靠群眾，明顯要突出一個(gè)“眾”字。要建立一條民意“上達”的渠道，而不是民意“表達”的渠道。這就需要與時(shí)俱進(jìn)，健全和完善高效的信訪(fǎng)監督監察機制。

　　網(wǎng)民：建立市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，如果只是一個(gè)人的話(huà)，還不如建立一個(gè)組，可以由委員、代表、各民主黨派、群眾組成，以更多的采集民意。(今日早報 盧悅 魏皓奮）