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　　劉奇葆主持會(huì )議并作重要講話(huà)

　　7月19日，（四川）省委召開(kāi)常委會(huì )議，討論研究并原則通過(guò)了《四川汶川地震災后恢復重建總體規劃》，該規劃按照省委常委會(huì )討論意見(jiàn)進(jìn)一步修改后，將報國務(wù)院審批。省委書(shū)記劉奇葆主持會(huì )議并作重要講話(huà)。他強調，制定災后恢復重建總體規劃，要以保障民生為基點(diǎn)，為安民、便民、助民、富民提供基本條件，幫助群眾提高生產(chǎn)生活水平；要立足于科學(xué)發(fā)展，以民生、基礎設施和產(chǎn)業(yè)恢復為重點(diǎn)，以民族和地域特色為亮點(diǎn)；要創(chuàng )新規劃思路，做到功能完善、能力提升和結構優(yōu)化；要做好規劃批準后的組織實(shí)施工作，加強組織指導，調動(dòng)重建主體積極性，自力更生、艱苦奮斗，努力重建社會(huì )主義美好新家園。

　　會(huì )議指出，“5·12”汶川特大地震給我省造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。有力有序有效地開(kāi)展災后恢復重建工作，盡快恢復災區正常生活生產(chǎn)，促進(jìn)災區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展振興，是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是我省一項緊迫而長(cháng)期的艱巨任務(wù)，舉國關(guān)心、舉世矚目。

　　會(huì )議指出，災后恢復重建的指導思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握全省工作總體取向，堅持以人為本、尊重自然、統籌城鄉、科學(xué)重建，把建設物質(zhì)家園和建設精神家園結合起來(lái)，以科學(xué)規劃為前提，以?xún)?yōu)先解決民生問(wèn)題為基點(diǎn)，以住房重建、設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮重建、生態(tài)重建為重點(diǎn)，以政策支持、體制創(chuàng )新和開(kāi)放合作為動(dòng)力，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極性，整合一切可以整合的資源，建設人民安居樂(lè )業(yè)、城鄉共同繁榮、人與自然和諧的社會(huì )主義新家園。災后恢復重建的基本原則是：以人為本、民生優(yōu)先，尊重自然、科學(xué)布局，統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，創(chuàng )新機制、協(xié)作共建。災后恢復重建的目標是：盡快恢復災區正常的經(jīng)濟社會(huì )秩序，力爭用三年左右時(shí)間完成災后恢復重建的主要任務(wù)，完成城鄉住房修復重建，基本公共服務(wù)和基礎設施恢復到災前水平，使災區群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到或超過(guò)災前水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展達到或超過(guò)災前水平，并為五年發(fā)展振興、十年全面小康奠定堅實(shí)基礎。

　　會(huì )議強調，制定災后恢復重建總體規劃，要以保障民生為基點(diǎn)，為安民、便民、助民、富民提供基本條件，幫助群眾提高生產(chǎn)生活水平；要立足于科學(xué)發(fā)展，以民生、基礎設施和產(chǎn)業(yè)恢復為重點(diǎn)，以民族和地域特色為亮點(diǎn)；要創(chuàng )新規劃思路，做到功能完善、能力提升和結構優(yōu)化。

　　會(huì )議從城鎮建設、農村建設、城鄉住房建設、公共服務(wù)設施建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)恢復重建、市場(chǎng)服務(wù)體系建設、防災減災、生態(tài)恢復、重建精神家園等十個(gè)方面研究明確了恢復重建的主要任務(wù)。

　　在城鄉建設方面，堅持就地、就近、分散安置的原則，優(yōu)先修復重建城鄉居民損毀住房，搞好城鎮和農村居民點(diǎn)建設。一是在科學(xué)編制城鎮重建規劃的基礎上，基本恢復重建災損城鎮，完善城鎮功能，提高人口集聚能力，三年內基本完成城鎮居民住房、公共服務(wù)設施、基礎設施建設。二是按照建設社會(huì )主義新農村的要求，加快恢復重建農村生產(chǎn)生活設施，使災區農業(yè)生產(chǎn)條件、農村發(fā)展條件、農民生活水平恢復或超過(guò)災前水平。2009年底完成農村居民住房建設。三是抓緊維修加固可以修復的住房，堅持科學(xué)選址、集約用地、合理確定抗震設防標準，盡快建設需要重建的住房，讓受災城鄉居民早日住上安全、經(jīng)濟、適用、省地的住房。

　　在基礎設施建設方面，堅持恢復重建與發(fā)展提高相結合，優(yōu)先恢復重建對災區具有重大影響的交通基礎設施，適當提高技術(shù)等級，構建以高速公路、國省干線(xiàn)公路、干線(xiàn)鐵路、樞紐機場(chǎng)為主體的綜合交通運輸體系，建設成都綜合交通樞紐和若干節點(diǎn)，完善網(wǎng)絡(luò )布局。公路重點(diǎn)恢復重建都江堰至汶川等12條高速公路和17條國省干線(xiàn)公路；鐵路恢復重建與出川鐵路大通道建設相結合，在全面恢復重建既有的寶成、達成、成渝、成昆等鐵路干線(xiàn)的同時(shí)，盡早開(kāi)工建設成都至蘭州、成都至貴陽(yáng)、蘭渝、成綿樂(lè )、成都至都江堰城際鐵路等重要鐵路，形成布局合理的鐵路網(wǎng)絡(luò )。加快受損能源、電力、水利設施的搶修，集中力量攻堅。

　　在產(chǎn)業(yè)恢復重建方面，綜合考慮資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，用好恢復重建政策，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，恢復振興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)先恢復與民生和災后重建密切相關(guān)的食品、醫藥、建材等企業(yè)的生產(chǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)。二是依托受災地區資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車(chē)制造、生物工程、新材料等有潛力產(chǎn)業(yè)以及當地的特色產(chǎn)業(yè)。三是立足現有資源條件，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，恢復重建農技服務(wù)設施，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現代農業(yè)。四是把旅游業(yè)作為災區恢復重建的先導產(chǎn)業(yè)，恢復重建重點(diǎn)旅游景區、景點(diǎn)和旅游配套服務(wù)設施，恢復市場(chǎng)信心，重塑四川旅游形象。

　　會(huì )議還研究了公共服務(wù)設施、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災減災、生態(tài)修復、精神家園等方面的重建任務(wù)，提出了政府投入、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、就業(yè)、教育援助、社會(huì )保障、轉移安置、以工代賑、對口支援等方面的政策措施。

　　省委副書(shū)記蔣巨峰、李崇禧，省委常委歐澤高、王少雄、李春城、李登菊、柯尊平、王懷臣、鐘勉出席會(huì )議。省政協(xié)主席陶武先，省人大常委會(huì )副主任甘道明，副省長(cháng)黃彥蓉、王寧，省政協(xié)副主席解洪，以及省直有關(guān)部門(mén)負責人列席會(huì )議。