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　　從8月1日起,深圳將全面啟用“居住證”,實(shí)行了多年的“暫住證”即將退出歷史舞臺。為了配合居住證的全面實(shí)施,實(shí)施了13年的《深圳經(jīng)濟特區暫住人員戶(hù)口管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)也將廢止。

　　《條例》誕生于1995年9月15日深圳市二屆人大第二次會(huì )議,并于當年9月20日公布實(shí)施,成為管理數百萬(wàn)外來(lái)人口的法律依據。然而,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和國家政策的調整,暫住證作為外來(lái)人口管理的載體已經(jīng)不能滿(mǎn)足當前的實(shí)際需要。深圳市政府表示,從人口管理層面看,暫住證存在信息量少、功能單一、個(gè)人記錄連續性差、資料變動(dòng)不及時(shí)等問(wèn)題,已經(jīng)不能準確、及時(shí)地反映外來(lái)人口在深的基本情況,難以實(shí)現動(dòng)態(tài)管理的目標；從人口流動(dòng)的導向作用看,暫住證缺乏對外來(lái)人口的合理引導,難以對外來(lái)人口盲目流動(dòng)產(chǎn)生制約；從使用功能看,暫住證本身的信息不夠全面、準確,使用功能和實(shí)用價(jià)值不斷弱化,辦證率急劇萎縮。

　　在此情況下,深圳市決定改革外來(lái)人口管理模式,對人口的管理從暫住證向居住證轉變,以信息化手段、一證多能的現代智能型居住證,實(shí)現人口的動(dòng)態(tài)化管理,同時(shí)增強外來(lái)人員的城市認同感和歸屬感。經(jīng)過(guò)在鹽田區的試點(diǎn),深圳市不久前正式發(fā)布公告,將從8月1日起在全市范圍內推行居住證制度,支持該制度的將是今年5月15日由深圳市委常委會(huì )討論通過(guò)的《深圳市居住證暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》),因此,作為暫住證制度的法律依據,《條例》也已經(jīng)沒(méi)有存在的必要。

　　在《條例》廢止后,暫住證持有人在暫住證有效期內的權益將得到《暫行辦法》的保護,并將享有居住證的相應權益。(黃超 陳洪)