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　　《中華人民共和國保守國家秘密法》修改工作正穩步、快速推進(jìn)。這是記者從日前召開(kāi)的全國保密法制論壇得到的消息。

　　保密法是保護國家秘密安全的基本法律，于1988年9月5日頒布，1989年5月1日起實(shí)施，20年來(lái)，保密法對維護國家安全和利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)國際國內形勢的深刻變化，保密法出現了與保密工作形勢任務(wù)不相適應的問(wèn)題，需要加以修改。

　　磨劍十二年

　　國家保密局副局長(cháng)聞榮友在全國保密法制論壇后接受了本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。他指出，黨中央、國務(wù)院十分重視保密法修改工作，早在1995年就提出修改現行保密法，1996年國家保密局正式啟動(dòng)保密法修改工作，迄今已有12年。在有關(guān)部門(mén)的大力支持和推動(dòng)下，近年來(lái)保密法修訂取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　聞榮友指出，這次修改內容總體考慮三個(gè)方面，一是通過(guò)修改保密法，對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和信息化條件下，保密工作出現的一些新情況、新問(wèn)題作出規定。二是通過(guò)修改保密法，將新時(shí)期黨和國家保密工作積累的大量成功經(jīng)驗，總結提煉并轉化為法律。三是要考慮與近年來(lái)新出臺的法律相銜接，如新修訂的刑法、行政處罰法、立法法、行政許可法、政府信息公開(kāi)條例等。

　　國家保密局法規室主任張勇20年前就參與了國家保密法的制定工作，幸運地是，他現在還是保密法修改的參與者。說(shuō)起這部法律，他充滿(mǎn)了感情。他介紹，自1996年啟動(dòng)保密法修改工作12年來(lái)，國家保密局一直對一些重大問(wèn)題進(jìn)行調研、論證，同時(shí)在部分省(區、市)、中央和國家機關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)，探索解決辦法，并于2003年和2006年兩次在全國范圍內征求意見(jiàn)，形成了修訂草案，2007年12月正式報送國務(wù)院。今年，國務(wù)院法制辦先后兩次征求有關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)，全國人大內務(wù)司法委員會(huì )也已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行保密法(修訂)立法調研，為下一步的審議工作做好準備。

　　聞榮友向記者透露，保密法的修改完成之后，將及時(shí)組織修改《保密法實(shí)施辦法》等配套法規和規章，保密法中一些原則性的規定，將在辦法中得以細化。

　　保密法制建設存在“三不”

　　國家保密局一位負責人指出，目前保密法規制度建設還存在一些問(wèn)題，反映在實(shí)踐中主要是存在“三不”。首先是還不夠完善。表現在涉密人員資格確認和權益保護、新型涉密載體采購、使用、維修和銷(xiāo)毀，社會(huì )中介組織參與涉密活動(dòng)等方面沒(méi)有相應的法律規定，存在一些空白點(diǎn)。其次是還不夠規范。有關(guān)內部管理的政策性、原則性規定較多，不同來(lái)源的規定之間還存在不一致，特別是個(gè)別地方性、部門(mén)性的保密規定與保密法的精神存在不一致。再次是還不夠有效。如勸導性規范多，懲戒性規范少，對泄密責任追究的規定過(guò)于原則，不利于實(shí)踐操作。

　　他說(shuō)，要確保國家秘密萬(wàn)無(wú)一失，必須對國家秘密從確定、變更到解除，從產(chǎn)生運行到銷(xiāo)毀的全過(guò)程、各環(huán)節，對涉密的所有人員、載體、活動(dòng)、行業(yè)區域等，都實(shí)行統一管理，保證國家秘密所在所到之處有章可循。而對于一切違反國家保密法律法規，泄露國家秘密或者使國家秘密安全受到嚴重威脅的行為，必須嚴肅追究責任，這是堅定不移的原則。

　　完善制度機制成為修改的重點(diǎn)方面

　　張勇介紹，此次保密法修改的主要思路是著(zhù)力縮小國家秘密范圍，完善國家秘密的確定、變更和解除機制，實(shí)現對國家秘密的全面統一嚴格管理；著(zhù)力規范和加強保密行政管理職能，提高保密依法行政水平；著(zhù)力加大泄密事件查處工作力度，進(jìn)一步明確泄密的法律責任，解決泄密事件“查處難”的問(wèn)題。

　　“定密是保密工作的基礎，是保密工作的關(guān)鍵所在。嚴格定密權限，規范定密程序，明確定密責任，防止定密隨意，解決錯定、漏定、濫定等問(wèn)題，是這次修改的重點(diǎn)之一�！彼�向記者解釋。

　　目前，國家秘密“一定終身”的現象還比較突出，解決國家秘密解密不及時(shí)的問(wèn)題，是這次修改的又一重點(diǎn)。

　　《政府信息公開(kāi)條例》已于今年5月1日起正式實(shí)施，條例明確規定了信息公開(kāi)保密審查制度。這次修改保密法將對信息公開(kāi)保密審查問(wèn)題作出相應規定。

　　“當前，計算機信息系統廣泛應用，成為新的泄密渠道。這次修改將對計算機信息系統的保密管理作出相應規定，以解決保密管理問(wèn)題突出、泄密?chē)乐氐默F象�！睆堄抡f(shuō)，“同時(shí)，這次修改還將對經(jīng)過(guò)長(cháng)期保密工作實(shí)踐檢驗成熟的管理制度，如保密要害部門(mén)部位保密管理、涉密采購保密管理和保密資質(zhì)管理等，通過(guò)保密法固定下來(lái)�！�

　　張勇介紹，為了進(jìn)一步規范和加強保密行政管理，嚴格泄密責任追究，這次修改還將對保密監督管理、保密法律責任作出進(jìn)一步規定。(記者 席鋒宇）