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資料圖：李金華 中新社發(fā) 張宇 攝

　　2008年3月13日下午，李金華當選全國政協(xié)副主席；17日，全國人大決定劉家義為審計署審計長(cháng)——這意味著(zhù)李金華正式告別23載審計生涯。

　　從外表看，李金華有一張非�！爸袊�”的臉：大大的眼睛，寬寬的鼻子，厚厚的嘴唇，走在學(xué)者之間，沒(méi)有人認為他是官員；走在官員中，也不至卓爾不群。但近年來(lái)，民眾卻一次次將潮水般的贊賞和支持毫不吝嗇地獻給了這位敢作敢為、性格鮮明的審計長(cháng)，這些贊譽(yù)和支持的背后是他們對激濁揚清、根治腐敗的期待，是他們對建立一個(gè)新型法治國家的厚望。

　　鐵腕李金華：甘當“看門(mén)狗”

　　1943年，李金華出生在江蘇省南通市如東縣拼茶鎮，他的童年是在兵荒馬亂中度過(guò)的。19歲的李金華考入中央財政金融學(xué)院金融系。來(lái)自農村的李金華，大學(xué)期間每月拿13.5元的助學(xué)金，進(jìn)校時(shí)做的一件卡其布的短大衣，里子與面子互換多次，一直穿到參加工作。經(jīng)歷過(guò)十幾塊錢(qián)掰著(zhù)花的日子，李金華懂得“血汗錢(qián)”的含義。而在多年的審計工作中，他目光所及動(dòng)輒就是數千億元的窟窿，有觸目驚心的痛�！皩徲嬀褪菍�納稅人負責——納稅人交給財政部門(mén)的錢(qián)，怎么花得向納稅人有個(gè)交待�！崩罱鹑A提出，“懲治腐敗也好，懲治官僚主義也好，最好的辦法就是公開(kāi)透明，實(shí)行陽(yáng)光政策，這是全世界都認同的看法”。

　　“審計就是國家財產(chǎn)的‘看門(mén)狗’�！痹诮忉寣徲嫷穆毮軙r(shí)，李金華喜歡用這么一個(gè)通俗而形象的說(shuō)法，“這個(gè)話(huà)不是我發(fā)明的。德國的前審計長(cháng)叫扎威爾伯格。我第一次見(jiàn)到他，他就跟我講，我們都是‘看門(mén)狗’，國家財政的‘看門(mén)狗’。簡(jiǎn)單地講，就是說(shuō)你要通過(guò)審計維護國家財政國家財產(chǎn)的安全和有效�！�

　　1998年，審計署聯(lián)合財政部等8個(gè)部門(mén)清查糧食系統違規違紀問(wèn)題，立案2268起，1302人受到黨紀政紀處分。

　　1999年6月26日，李金華向九屆全國人大常委會(huì )做《關(guān)于1998年中央預算執行和其他財政審計情況》報告中稱(chēng)，審計署通過(guò)對國務(wù)院53個(gè)部門(mén)和直屬單位的審計，發(fā)現43個(gè)部門(mén)擠占挪用財政資金31.24億元，平均每個(gè)部門(mén)7200多萬(wàn)元。做完報告后，掌聲四起。全國人大新聞局的一位同志回憶說(shuō)，“常委會(huì )上的報告引起這么大反響是極其罕見(jiàn)的�！�

　　國家審計署的標志是中國審計的打頭兩個(gè)英文字母：一個(gè)C，一個(gè)A。據李金華說(shuō)，當初設計的時(shí)候還有“眼睛”的意思，因為“審計是領(lǐng)導決策和民眾的眼睛”。但現在，它在很多人心中，卻像一道關(guān)，一夫當關(guān)、萬(wàn)夫莫開(kāi)。

　　柔情李金華：含淚領(lǐng)“雙獎”

　　2004年12月28日晚，被譽(yù)為“中國經(jīng)濟界奧斯卡獎”的CCTV2004中國經(jīng)濟年度人物評選中，李金華一個(gè)人贏(yíng)得了兩座獎杯：2004中國經(jīng)濟年度人物和年度人物大獎。

　　“我是代表8萬(wàn)名審計干部來(lái)領(lǐng)這個(gè)獎的�！崩罱鹑A說(shuō)。中央電視臺將一段有關(guān)審計干部遭遇威脅、報復及如何忘我工作的錄像，播放給現場(chǎng)的觀(guān)眾�！拔叶�他們，我也理解他們，因為共同的事業(yè)能夠使人產(chǎn)生忍受一切的意境，我跟他們在一起，一直在一起！”李金華的聲音哽咽了，盡管這些事他早已知道，但還是忍不住熱淚盈眶。這突如其來(lái)的淚水讓全國觀(guān)眾都震驚無(wú)比：一個(gè)掀起全國“審計風(fēng)暴”的人，剎那的柔腸竟然如此令人感慨。

　　審計干部生存在一個(gè)有無(wú)數潛規則暗暗支撐的社會(huì )生態(tài)環(huán)境里，他們的職責卻是要從內部敲碎那些注定與自己有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的某些東西。面對工作中各種紛繁復雜的關(guān)系，李金華曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句很有哲理的話(huà)：“你把所有的人都得罪了，也就誰(shuí)都不得罪了�！焙芏嗳藫�心時(shí)任審計長(cháng)的李金華最終會(huì )成為“孤家寡人”，可他依然無(wú)怨無(wú)悔�！拔也慌鹿铝�。如果要說(shuō)孤立，這也是一種光榮的孤立，我不害怕。我每天一個(gè)人走路不擔心安全�！�

　　每天早晨，李金華都步行50分鐘作為晨練。業(yè)余時(shí)間喜歡書(shū)法，愛(ài)打橋牌，最喜歡的電視劇是《天下糧倉》。李金華說(shuō)：“《天下糧倉》有兩件事情對我刺激最大。一個(gè)是它的糧倉都是假的，各層倉表面看都是滿(mǎn)的，實(shí)際上下邊沒(méi)有糧食。第二個(gè)，就是米汝成。米汝成原來(lái)是管糧倉管糧食的。在他沒(méi)死以前，他是全國聞名的清官，小偷到他家里偷東西都沒(méi)偷著(zhù)。但是米汝成死了以后呢，成為震驚全國的一個(gè)貪官。這使我想了一個(gè)問(wèn)題，做假、偽裝，古今中外概莫能外。而審計這雙眼睛能不能看到這個(gè)假，能不能戳穿這個(gè)偽裝，對于審計部門(mén)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的壓力�！�

　　符號李金華：“放肆”說(shuō)大話(huà)

　　“審計風(fēng)暴”、“審計清單”曾是老百姓街談巷議茶余飯后的熱門(mén)話(huà)題�！袄罱鹑A”3個(gè)字，更成為捍衛國家利益、忠實(shí)履行職責的代名詞。

　　2004年11月28日，走上母校中央財經(jīng)大學(xué)“2004中國財經(jīng)法律論壇”的國家審計署審計長(cháng)李金華說(shuō)，國家治理首先要明確政府在經(jīng)濟生活中的責任，否則錯位、越位和不到位的情況就會(huì )不斷發(fā)生。過(guò)去20多年中，中國一直力行改革，做到政企分開(kāi)，但在經(jīng)濟生活中，市場(chǎng)規則受到一些挑戰。在搞宏觀(guān)調控的時(shí)候，為什么會(huì )出現船舵失靈？這是由于“一些地方政府既當運動(dòng)員又當裁判員，他們已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展失調的始作俑者。在這種情況下，市場(chǎng)以及其他一些手段是不起作用的”。

　　公眾不難發(fā)現，最近這些年，審計署審計監督的主要對象重點(diǎn)放在中央各部門(mén)，為什么這樣做？李金華解釋說(shuō)，中央政府各部門(mén)不依法履行自己的職責或依法行政，就很難要求地方政府和企業(yè)去遵紀守法。嚴格執法、依法行政就是要維護法律尊嚴，讓國家中的每個(gè)個(gè)體都能得到同樣公平的待遇。從經(jīng)濟角度講，嚴格執法就是要維護市場(chǎng)規律的有效性，防止破壞市場(chǎng)規律的行為出現。不怕得罪“國字頭部門(mén)”，這就是李金華。

　　李金華沒(méi)有神化自己和審計署可發(fā)揮的作用。審計清單可以年年出，但如果已發(fā)現的問(wèn)題不能得到司法或監察部門(mén)配合徹查，如果產(chǎn)生問(wèn)題的制度性因素不能及時(shí)消除，審計的價(jià)值和威懾力必然大打折扣。而這些，已超越李金華職能作為的范圍。因為它所引發(fā)的，是對整個(gè)財政資金調撥、使用決策過(guò)程以及所有涉及國有資產(chǎn)管理的制度性規范。職責如此之重，審計署縱有15個(gè)職能司、6個(gè)直屬事業(yè)單位、25個(gè)派出審計局和18個(gè)審計特派員辦事處，也會(huì )力難從心。

　　2008年3月“兩會(huì )”分組討論中，李金華提出，“把改革放在發(fā)改委不合適。本來(lái)發(fā)改委就是機構改革的龍頭，最需要改革的就是它，它去牽頭搞機構改革，這個(gè)怎么可能呢？”敢于“揭丑、亮短”的李金華說(shuō)，建立中國特色與經(jīng)濟相適應的行政體制，不是十年二十年也不是一代、兩代人能完成的。中央恐怕要考慮組織一些人深入研究體制改革到底怎么走，不光是政府要改，還要考慮到各個(gè)方面，黨的機構改革、政府的機構改革、事業(yè)單位的改革，社會(huì )中介組織、社會(huì )團體的改革等�！罢�府機關(guān)研究自己政府機關(guān)職能比較困難。比如說(shuō)社科院，有些大學(xué)，要集中這樣一批專(zhuān)家，他們借鑒國際上和中國歷史上的經(jīng)驗，設立三個(gè)五個(gè)、十個(gè)八個(gè)待選方案都行。這樣經(jīng)過(guò)幾年研究，對中國改革有個(gè)整體設想。當然沒(méi)有十全十美的方案，只能作比較，這樣才逐步實(shí)施。規則很重要，沒(méi)一個(gè)總體規劃恐怕不行�！�

　　“現在政府部門(mén)下屬事業(yè)單位多得很，兒子、孫子、重孫子，甚至重重孫子。一個(gè)部門(mén)有100多個(gè)，整個(gè)國家機關(guān)有2000多個(gè)，陣營(yíng)非常強大。三五個(gè)人，掛個(gè)牌子，就收費�！睂Σ课�下屬單位中介組織亂收費，敢于較真、碰硬的李金華提出了批評，在場(chǎng)的政協(xié)委員們默默傾聽(tīng)他的發(fā)言，感受到一種難能可貴的職責意識和對國家和人民事業(yè)的高度責任感。

　　“審計風(fēng)暴”仍會(huì )繼續

　　對李金華的卸任，外界曾有一些擔憂(yōu)，“審計風(fēng)暴”的力度會(huì )不會(huì )減弱？李金華斬釘截鐵地說(shuō)：“不會(huì )�？梢钥隙�，我離開(kāi)之后，審計風(fēng)暴還會(huì )繼續下去�！崩罱鹑A表示，現在審計已經(jīng)形成了一種制度，一種監督政府行為，尤其是資金用途的制度。

　　李金華離開(kāi)國家審計署了。他給中國的公共財政審計開(kāi)了一個(gè)好頭，作出了一個(gè)好的表率，留下了一些卓有成效的制度和一支堪稱(chēng)鐵軍的審計隊伍。幾年前，曾有記者問(wèn)李金華“有沒(méi)有想過(guò)離任的時(shí)候，希望別人怎么樣來(lái)評價(jià)你”，他說(shuō)：“70分�！边@個(gè)分數雖比及格線(xiàn)高，但卻比優(yōu)秀線(xiàn)低�？雌饋�(lái)，他對自己23年的審計生涯僅僅是基本滿(mǎn)意。不過(guò)，中國民眾給他打的一定是個(gè)高分。

　　這次兩會(huì )期間，記者有幸多次與李金華面對面。當記者問(wèn)到，審計署至今還不是對政府的外部獨立審計，需不需要改進(jìn)？李金華坦言中國的審計在一些方面獨立性有缺陷，但同時(shí)表示也有特殊歷史時(shí)期的特殊情況�！艾F在世界上審計部門(mén)隸屬于政府的為數不多。中國的審計部門(mén)恢復于上世紀80年代，那時(shí)按照憲法規定，審計署歸總理領(lǐng)導，對政府負責，但同時(shí)也對人大負責，向人大報告工作。這些年總的來(lái)看，由于我們政府強勢，因此在揭露問(wèn)題、處理問(wèn)題、特別是糾正問(wèn)題方面還是很有成效的，所以世界上各國對我們的審計體制也給予了高度關(guān)注�！崩罱鹑A娓娓道來(lái)。在記者眼里，他低調而隨和，總帶著(zhù)微笑，說(shuō)到高興時(shí)爽朗地大笑。

　　現在看來(lái)，李金華一時(shí)難以寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)，發(fā)展自己的愛(ài)好。人們有理由相信，他在全國政協(xié)副主席的崗位上，將秉承一貫強硬的作風(fēng)，繼續針砭時(shí)弊，推進(jìn)我國民主政治建設進(jìn)程。(摘編自《中華兒女》2008年7月刊)