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　　選人用人全公開(kāi)透明

　　今年年初，貴陽(yáng)市花溪區、小河區、修文縣和息烽縣4個(gè)區(縣)委書(shū)記或被提拔，或被委以他任，“一把手”崗位相繼出現空缺。

　　這時(shí)，一種新的干部選拔方式已經(jīng)在醞釀之中。3月起，貴陽(yáng)市委組織部有關(guān)人員便頻繁外出“取經(jīng)”，經(jīng)過(guò)大量繁瑣細致的案頭工作，一個(gè)“把各地的好經(jīng)驗集大成”的競崗方案出臺了。

　　5月底，貴陽(yáng)市委組織部向社會(huì )公布了關(guān)于公推競崗的征求意見(jiàn)稿，“社會(huì )反響很好”。貴陽(yáng)市委組織部常務(wù)副部長(cháng)吳應濤說(shuō)，“沒(méi)有收到過(guò)反對意見(jiàn)，咨詢(xún)性的意見(jiàn)多些�！�

　　在這個(gè)方案中，參與競崗的區(縣)委書(shū)記必須滿(mǎn)足的條件是，現任正縣級、45周歲左右及以下，或現任副縣級、40周歲左右及以下的領(lǐng)導干部，大學(xué)本科以上學(xué)歷，具有在區(市、縣)黨政領(lǐng)導班子工作的經(jīng)歷。

　　后來(lái)的統計數字表明，最后這一項條件刷下了一大批人。

　　符合條件者可以采取組織推薦和個(gè)人自薦的方式報名，先由市級相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導干部、在筑(“貴陽(yáng)市”的別稱(chēng)——記者注)的各級黨代表民主推薦投票決出各區(縣)前5名。

　　這5名競崗者的民主推薦、駐點(diǎn)調研、演講答辯、民意測驗和領(lǐng)導能力測試5項分數按百分制分別折算計分后，再按2∶2∶2∶3∶1的比例折算出綜合成績(jì)。每區(縣)綜合成績(jì)的前兩名經(jīng)過(guò)組織考察后，由貴陽(yáng)市委常委會(huì )確定為“公推競崗建議人選”，在市委全委會(huì )上作施政演講，最終由全委會(huì )票決出最后的“擬任職人選”。

　　“各位常委、委員都只有一票的權力，誰(shuí)都不能一個(gè)人說(shuō)了算，就是我這個(gè)市委書(shū)記，也只有一票的權力�！辟F陽(yáng)市委書(shū)記李軍說(shuō)。

　　在整個(gè)過(guò)程中，“除了國家機密和個(gè)人隱秘，其他能公開(kāi)的都應該公開(kāi)，選人用人的規則要公開(kāi)、過(guò)程要公開(kāi)、結果要公開(kāi)�！�

　　看到媒體公布的方案后，魏發(fā)志就動(dòng)了心，卻一直猶豫不決。

　　“考還是不考，思想上是經(jīng)歷了斗爭的�！蔽喊l(fā)志說(shuō)：“主要是想了解自己的工作能力、理論水平到底如何�！�

　　“參加工作到走上領(lǐng)導崗位，20多年一直都是踏踏實(shí)實(shí)、認認真真的。但是考試、競爭都沒(méi)有參加過(guò)�！�

　　最大的擔心來(lái)自“怕丟臉”�！安皇桥聛G我自己的臉，而是怕給貴陽(yáng)市的干部丟臉，因為要現場(chǎng)直播，人家會(huì )說(shuō)，貴州、貴陽(yáng)的領(lǐng)導干部就是這個(gè)水平？”

　　擔心是不是走過(guò)場(chǎng)、擔心丟面子、擔心得罪人、擔心沒(méi)前途、擔心不公平……為打消干部們的種種顧慮，貴陽(yáng)市委在6月30日召開(kāi)公推競崗動(dòng)員大會(huì )，市委書(shū)記李軍說(shuō)，開(kāi)展公推競崗，就是要翻箱倒柜找人才，不拘一格用人才。

　　正是李軍的動(dòng)員讓一直猶豫的魏發(fā)志下定決心報名，角逐修文縣委書(shū)記的崗位。

　　這也使魏發(fā)志成為少數自薦者中的一員。來(lái)自“公推辦”的數字表明，在報名參加公推競崗的81人中，只有17人是個(gè)人自薦報名的，其他人均由組織推薦。

　　為什么是區(縣)委書(shū)記？

　　為什么是區(縣)委書(shū)記？這是貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍一直被追問(wèn)的問(wèn)題。

　　在當前的政權結構中，區(縣)是社會(huì )管理的基本單元，“麻雀雖小，五臟俱全”，區縣一級黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬(wàn)戶(hù)的“最后一公里”，是國家各項政策措施能否落實(shí)到最基層的關(guān)鍵環(huán)節。

　　因此，區(縣)級黨委書(shū)記需要有較高的大局觀(guān)和統籌意識。參加競崗的貴陽(yáng)市文化局局長(cháng)王春雷不諱言，同為正縣級，縣委書(shū)記的崗位更有挑戰性，“對于想真正做點(diǎn)事的人來(lái)說(shuō)，這個(gè)權力是足夠大的�！�

　　李軍的回答很簡(jiǎn)單：因為區(縣)委書(shū)記的崗位最先出缺。一些現任區(縣)長(cháng)競崗上去以后，又會(huì )再有部分區(縣)長(cháng)的崗位出缺，8月，貴陽(yáng)市將以同樣方式遴選出一批區(縣)長(cháng)，9月將進(jìn)行市直部門(mén)負責人的公推競崗和公開(kāi)選拔。

　　然而，外界的解讀卻給這一舉動(dòng)賦予了更深的含意。評委、中組部考試與測評中心專(zhuān)家陳德才說(shuō)，區(縣)級作為政權最核心、最基礎的單位，其“一把手”的選任能夠進(jìn)入到公推層次，是黨內民主進(jìn)程的新突破。

　　過(guò)去，區(縣)委書(shū)記的產(chǎn)生方法是黨代會(huì )選舉或“組織醞釀產(chǎn)生”，具體是由組織部先推薦人選，市委書(shū)記提名，常委會(huì )和全委會(huì )等額選舉。

　　但是“醞釀”的空間太大了�！坝羞^(guò)這樣的情況，組織部推薦的人選不是書(shū)記中意的，書(shū)記說(shuō)‘你們得解放思想，再考慮考慮’，直到推薦人選令他滿(mǎn)意為止�！�

　　陳德才說(shuō)：“這次公推競崗實(shí)質(zhì)上將書(shū)記一個(gè)人的提名權變成了一套嚴密程序，既在黨的領(lǐng)導下，又符合民意表達的需求�！�

　　陳德才認為，這個(gè)程序可能會(huì )選出個(gè)別不太符合的人選，但是從制度上杜絕了跑官買(mǎi)官現象。

　　讓這種選拔機制成為常態(tài)

　　縣(區)委書(shū)記競選人在電視上直接PK，貴陽(yáng)市民在電視機前品頭論足。

　　7月14日《貴陽(yáng)日報》的“金陽(yáng)時(shí)訊”論壇上有網(wǎng)友邊看電視直播邊討論：“這個(gè)說(shuō)執行力的不錯，有希望有希望！”“你用什么來(lái)證明你的施政綱領(lǐng)能夠得到真正的落實(shí)？”“麻煩講點(diǎn)具體的，你干什么職位，能干什么，干得好什么�？照勈菦](méi)有什么說(shuō)服力的！”

　　“依我看，這些當官的都說(shuō)得不錯，關(guān)鍵是真的當上了官后不要忘記他們競選時(shí)的題目——《把老百姓的事當成自己的事》、《讓權力得到約束》！”一位網(wǎng)友提醒競崗者“記得說(shuō)話(huà)要算數”。

　　多數網(wǎng)友對將官員選拔程序置于陽(yáng)光下的做法表示歡迎：“這個(gè)辦法好，讓我們看得見(jiàn)是誰(shuí)來(lái)當我們的父母官。如果貴陽(yáng)的干部都這么拉出來(lái)過(guò)一道，貴陽(yáng)的經(jīng)濟發(fā)展還不早就上去了！”

　　但也有人較真兒：“那背景墻上的‘民意測驗’幾個(gè)字實(shí)在礙眼，有好多‘民’參與了這個(gè)‘測驗’��？”

　　有市民認為，選拔的程序設計有待改進(jìn)。比如在民主推薦的環(huán)節，“一些得票高的可能是人緣好的人�！绷硗�，“演講答辯環(huán)節的權重似乎太高了。一些從基層上來(lái)的官員有能力，但表達不一定很強。應該充分考慮到這部分群體�！�

　　貴州省委講師團團長(cháng)龔曉寬也認為，對競崗者過(guò)去的政績(jì)沒(méi)有進(jìn)行量化，僅作為組織考察的一項內容來(lái)考慮，可能在一定程度上影響結果的公正全面。

　　龔曉寬表示，在今后的干部培訓中，會(huì )注重演講能力、公關(guān)能力和調研寫(xiě)作能力的培養。

　　對于參與公推競崗的官員來(lái)說(shuō)，特別是本來(lái)應該順勢補缺的區長(cháng)縣長(cháng)們，受到的沖擊不可謂不大。

　　王春雷用7個(gè)字來(lái)形容自己的感受：“事非經(jīng)過(guò)不知難”。他說(shuō)，有些官員平時(shí)自我感覺(jué)良好，這一次，長(cháng)處短處都在眾人面前展現得清清楚楚，以后可更加認清自己。

　　7月22日，貴陽(yáng)市委書(shū)記李軍對中國青年報記者表示，將對選拔程序的細節不斷進(jìn)行完善，使這種選拔機制成為常態(tài)。

　　當地一位資深記者評論說(shuō)，這足以令部分官員暗地里冒冷汗�！斑@是件好事。給一些官員敲了警鐘，讓他們知道喝酒不再是學(xué)問(wèn)，原來(lái)打麻將的現在都覺(jué)得要看看書(shū)了�！�(雷成）