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　　杭州市的市長(cháng)和副市長(cháng)們，每個(gè)人都要聘一名信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員，以便第一時(shí)間了解掌握社情民意�！�7月20日，杭州市信訪(fǎng)局在《杭州日報》等媒體和信訪(fǎng)局網(wǎng)站上刊登了《關(guān)于選聘市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員的公告》后，立即引起媒體和公眾的關(guān)注。次日，新華社發(fā)布新聞，稱(chēng)在16日上午，杭州市市長(cháng)蔡奇在下訪(fǎng)時(shí)就當場(chǎng)聘用了正在反應問(wèn)題的市民何福根為首個(gè)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員。25日，吉林省四平市委常委、四平市人民政府副市長(cháng)李鷗在自己的實(shí)名博客中，以署名文章《質(zhì)疑“市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度”》為題，公開(kāi)“炮轟”信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度，提出了7點(diǎn)質(zhì)疑，引來(lái)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。

　　李鷗答本報記者

　　預言“市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度”難持久

　　“凡事都要實(shí)事求是，遵循科學(xué)的規律辦事�，F在存在的信訪(fǎng)問(wèn)題不是沒(méi)有渠道，也不需要增加措施，而是要看各級官員有沒(méi)有認真扎實(shí)地研究、解決問(wèn)題，有沒(méi)有在如何切實(shí)解決問(wèn)題上下功夫�！弊蛉障挛�4時(shí)許，李鷗接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，之所以寫(xiě)下這篇博文，目的也是希望能夠引起更多人對目前存在的信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)注，讓更多官員能夠“學(xué)會(huì )換位思考，實(shí)實(shí)在在地為老百姓做事”。

　　李鷗說(shuō)：“我國的信訪(fǎng)制度已經(jīng)建立得相當完善，除了有專(zhuān)門(mén)處理信訪(fǎng)的政府機構外，還有人大代表、政協(xié)委員等向政府反映民意、監督政府工作的機關(guān)及眾多成員。在這種情況下，再設立‘市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員’就已跟國家現有的信訪(fǎng)制度相抵觸了�！边@位記者出身的副市長(cháng)說(shuō)話(huà)十分干脆。他稱(chēng)，此外，他還質(zhì)疑杭州市政府設立該制度后，信訪(fǎng)聯(lián)系人的話(huà)是否能真正被政府采用，被聘用人會(huì )不會(huì )因為其特殊身份被人異化成特權人士和腐敗分子，該制度的建立是否會(huì )導致信訪(fǎng)局成為虛設機構，維持該制度是否會(huì )增加行政支出，信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員最終是否將變成一種榮譽(yù)性“職稱(chēng)”，甚至是當創(chuàng )建該項制度的市長(cháng)離任后，該制度又該何去何從等種種問(wèn)題。

　　“杭州市政府出臺這一制度的動(dòng)機是好的，眼下也是能夠贏(yíng)得杭州市民廣泛支持的，并且在全國也會(huì )獲得極高的贊譽(yù)。但我個(gè)人并不看好這項制度，并且預言這項制度不會(huì )具有持久的生命力，在轟轟烈烈一陣之后，勢必又會(huì )衰變?yōu)橐豁椕�存�?shí)亡的純形式的‘制度’，甚至異化成弊大于利的‘制度’�！崩铤t認為，百姓“上訪(fǎng)就是為了解決謀生問(wèn)題”，因此，只要官員們能從“聽(tīng)”變成“辦”和“理”，在政策允許的范圍內盡量幫助上訪(fǎng)者解決問(wèn)題，注重與百姓溝通，便可從根本上減少上訪(fǎng)者數量，根本上促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　杭州政府網(wǎng)公示

　　信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員可直接向市長(cháng)反映問(wèn)題

　　本報記者試圖與杭州市信訪(fǎng)局取得聯(lián)系，但撥打數十次電話(huà)，始終未能找到該信訪(fǎng)局負責解答此事的主任助理王某。隨后，記者在“中國杭州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上看到，7月23日，杭州市政府召開(kāi)的常務(wù)會(huì )議上專(zhuān)門(mén)就“建立市長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度實(shí)施意見(jiàn)”進(jìn)行了討論。在這份公開(kāi)的會(huì )議紀要中提到，建立此制度的目的，是“更好地推動(dòng)‘民主促民生’工作的深入開(kāi)展�！薄耙庖�(jiàn)”同時(shí)要求，“各區、縣(市)人民政府要參照本《實(shí)施意見(jiàn)》，建立區縣(市)長(cháng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員制度，認真抓好組織實(shí)施�！�

　　根據這份“意見(jiàn)”，信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員的主要任務(wù)是“及時(shí)收集各類(lèi)傾向性、苗頭性信訪(fǎng)信息，尤其是涉及民生問(wèn)題的信訪(fǎng)信息，一般先向屬地職能部門(mén)或信訪(fǎng)部門(mén)提供信息，在反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)建議沒(méi)有結果的時(shí)候，可直接報所聯(lián)系的市長(cháng)或副市長(cháng)�！彪m然屬于“義工”性質(zhì)，但信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員每月還是可以從“市信訪(fǎng)穩定專(zhuān)項資金中”領(lǐng)到100元補貼。

　　學(xué)者網(wǎng)民熱議

　　擔心“信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員”成為“形象工程”

　　據了解，杭州市政府出臺該項政策后，不僅引起普通網(wǎng)民的熱議，在學(xué)術(shù)界也引起不小震動(dòng)。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系教授范柏乃就擔心信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員會(huì )否成為“形象工程”，制度也不能“被長(cháng)效化和固定化”。浙江大學(xué)人文學(xué)院社會(huì )學(xué)一位副教授則從“沒(méi)有一個(gè)強有力的機制體系去維護這項制度正常運作”的角度，談到自己對此項制度如何才能正常有效運作的擔憂(yōu)。浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院法學(xué)碩士王江麗也稱(chēng)，雖然“此項制度表現了政府對民間訴求的一種關(guān)注，可以算是一種惠民政策”，但其“是否具有有效性、合理性，還需要我們去深思�！�

　　相較于學(xué)者的擔憂(yōu)，網(wǎng)民的聲音顯得繁雜多樣，有網(wǎng)友甚至質(zhì)疑該制度的出臺，會(huì )因其“可以設置的等級制，無(wú)形中減弱公民民主監督渠道”。還有更多網(wǎng)友建議，信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )員不應“獨”，而應“眾”，更重要的則是“與時(shí)俱進(jìn)”，“健全和完善高效的信訪(fǎng)監督監察機制�！�(薛玲)