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　　膠農的利益訴求長(cháng)期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導干部工作態(tài)度和作風(fēng)存在問(wèn)題，離群眾的期盼差距太遠

　　經(jīng)過(guò)4天的艱難協(xié)商，7月19日在云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生的一起警民暴力沖 突事件，于23日晨得到妥善處置。聚集的膠農得到滿(mǎn)意答復后各自回家，死者遺體被火化安葬。但是，素來(lái)善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護自己的權益，引起當地干部深刻反省。

　　利益糾紛久拖未決引發(fā)沖突

　　7月19日上午，公安機關(guān)在孟連縣公信鄉、勐馬鎮部分農村地區開(kāi)展社會(huì )治安整治過(guò)程中，對勐馬鎮5名犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕時(shí)，遭到受人煽動(dòng)的500多名膠農手持長(cháng)刀、鐵棍、鋤頭等工具圍攻。沖突導致41名警察被打傷，9輛警車(chē)被砸壞，民警使用防暴槍自衛，15名膠農被打傷，2人被擊中致死�！恫t望》新聞周刊記者調查發(fā)現，這起警民暴力沖突事件的背后，是當地膠農與橡膠企業(yè)之間錯綜復雜的利益關(guān)系，以及由來(lái)已久的矛盾糾紛。

　　據孟連縣政府介紹，橡膠產(chǎn)業(yè)是孟連縣的支柱產(chǎn)業(yè)，公信鄉、勐馬鎮是孟連縣橡膠主產(chǎn)區。計劃經(jīng)濟時(shí)代起步的橡膠產(chǎn)業(yè)，在最初開(kāi)發(fā)階段，由當地橡膠公司投入資金、種苗和技術(shù)，負責膠林撫管的膠農投入勞動(dòng)力，“后方群眾”則以糧食、勞動(dòng)力和現金等方式入股。孟連縣委副書(shū)記楊嘉才說(shuō)，以此模式開(kāi)發(fā)的橡膠林，橡膠公司、膠農和后方群眾均有利益在其中。但是，膠農與橡膠公司之間的勞資關(guān)系模糊，他們把割來(lái)的膠乳交給公司，通過(guò)膠乳款提成獲得勞動(dòng)報酬；后方群眾作為股東，不從公司利潤中分成，卻從膠農的提成中分紅獲得投資收益。20多年來(lái)，橡膠公司經(jīng)歷過(guò)幾次改制，最后改為私營(yíng)企業(yè)。在此過(guò)程中，橡膠利益分配方案沒(méi)有及時(shí)調整平衡。

　　公信橡膠公司負責人梁名錦告訴記者，近年來(lái)，國標一級天然橡膠價(jià)格從每噸7000多元漲到2.7萬(wàn)元左右，打破了原來(lái)的利益平衡，膠農要求漲價(jià)的呼聲日益強烈。

　　集體林權制度改革啟動(dòng)后，一些社會(huì )閑散人員和律師插手其中，向膠農收取一兩千元不等的“律師費”，許諾為膠農辦理《林權證》。

　　公安機關(guān)調查發(fā)現，他們挑動(dòng)膠農不把膠交給公司，在膠農中培養“骨干人員”，煽動(dòng)鬧事，甚至發(fā)展到“推翻”村組自治組織、打砸橡膠公司、對抗政府林改工作隊。

　　在他們鼓動(dòng)下，當地膠農私自賣(mài)膠現象多發(fā)。去年9月12日，公信鄉部分膠農運輸50噸凝雜膠到外地出售，120多人手持長(cháng)刀、棍棒等工具護送。去年10月10日，公安機關(guān)到公信鄉抓捕聚眾鬧事的膠農，被300多名膠農團團圍住，一些膠農用棍棒、石塊等工具襲擊民警，造成5輛警車(chē)被砸壞，17名民警受傷，其中包括孟連縣公安局長(cháng)。今年5月，孟連縣出臺《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導意見(jiàn)》，公信、勐馬和金橋3家主要的橡膠公司分別制定實(shí)施方案，對橡膠利益分配作出調整，由于膠農反對，工作沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與此同時(shí)，在公信鄉、勐馬鎮部分農村地區，暴力沖突事件仍然時(shí)有發(fā)生，治安狀況不斷惡化。7月15日，孟連縣委、縣政府決定，對公信鄉、勐馬鎮部分農村地區開(kāi)展社會(huì )治安重點(diǎn)整治，普洱市從幾個(gè)縣調集數百名警力到孟連縣助陣。大量的警力不但沒(méi)有形成威懾，反而成為引發(fā)沖突的導火索——19日凌晨，公安機關(guān)在勐馬鎮勐阿村抓捕5名犯罪嫌疑人時(shí)，數百名膠農圍攻民警，流血事件不幸發(fā)生。

　　一定會(huì )照顧絕大多數膠農利益

　　2名膠農被防暴槍擊中致死后，100多名膠農抬著(zhù)死者尸體來(lái)到勐馬橡膠公司。他們認為是公司請警察來(lái)抓的人，憤怒的膠農揚言要公司老板償命。附近膠農聞?dòng)嵑�，也紛紛趕來(lái)聚集。

　　群情激憤下，事態(tài)隨時(shí)可能升級擴大。接到報告的孟連縣委書(shū)記胡文彬立即率隊趕到現場(chǎng)，對聚集膠農做耐心細致的解釋、勸說(shuō)和疏導工作。當天下午，普洱市委書(shū)記高旭升也趕到現場(chǎng)做膠農工作。事件引起云南省委、省政府高度重視，省委書(shū)記白恩培、省長(cháng)秦光榮分別作出批示，要求盡快查明事件原委，認真傾聽(tīng)群眾訴求，妥善處理善后等有關(guān)工作，盡早平息事態(tài)，及時(shí)公布事實(shí)真相。

　　受云南省委、省政府委派，省委常委、政法委書(shū)記孟蘇鐵和副省長(cháng)曹建方率工作組連夜趕到孟連縣。20日凌晨1時(shí)，孟蘇鐵一行抵達孟連縣城，立即召開(kāi)緊急會(huì )議，研究和部署相關(guān)工作。清晨5時(shí)，孟蘇鐵一行馬不停蹄地趕赴40公里外的膠農聚集現場(chǎng)，與膠農直接對話(huà)。為避免刺激群眾情緒，孟蘇鐵一行不帶一輛警車(chē)、沒(méi)調派一兵一卒。

　　對話(huà)在勐馬橡膠公司的大會(huì )議室里進(jìn)行，有100余名膠農聚集。記者在會(huì )議室看到，有的凳子上還擺著(zhù)長(cháng)刀、鐵棍等工具，但膠農的憤怒情緒已經(jīng)緩和。對膠農提出的意見(jiàn)和要求，孟蘇鐵一一作出答復或解釋?zhuān)�誠懇地請膠農相信黨委和政府，一定會(huì )照顧絕大多數膠農的利益。膠農代表玉康提出，政府要釋放被抓的膠農和律師。孟蘇鐵當場(chǎng)表示，不管他們有什么過(guò)錯，一律辦理取保候審后釋放。對于橡膠利益分配調整問(wèn)題，孟蘇鐵表示，政府將成立由干部、膠農代表、會(huì )計師和律師參加的工作組，深入調查研究，最終拿出各方都能接受的方案，一定讓絕大多數膠農滿(mǎn)意。一位膠農代表說(shuō)，以前膠農上訪(fǎng)反映問(wèn)題總是得不到結果。孟蘇鐵馬上檢討，承認以前政府工作的確有做得不到位的地方，并向膠農深深地鞠躬表示道歉。膠農對他的這一舉動(dòng)報以熱烈的掌聲。

　　經(jīng)過(guò)1個(gè)多小時(shí)的對話(huà)，大多數膠農離開(kāi)現場(chǎng)各自回家。這次對話(huà)成為事態(tài)發(fā)展的“拐點(diǎn)”。接下來(lái)幾天，聚集的膠農時(shí)有回升，但大部分是看熱鬧的村民，天色漸黑便各自回家。

　　20日下午，正在保山市開(kāi)會(huì )的云南省委副書(shū)記李紀恒中斷會(huì )議，乘坐直升機飛赴孟連縣，立即驅車(chē)前往事發(fā)現場(chǎng)。李紀恒指示市、縣領(lǐng)導干部，要帶著(zhù)對人民群眾的深厚感情，以最快的速度、盡最大的努力爭取最佳的處置結果，這個(gè)結果要經(jīng)得起歷史檢驗。李紀恒要求，迅速開(kāi)展對2名死者的死因調查，向社會(huì )公布調查結果；盡快與死者家屬達成一致，讓死者遺體火化，要關(guān)愛(ài)遇難者家屬，對他們的生活困難要給予幫助。他還強調，要盡快解決好橡膠林利益分配調整問(wèn)題，拿出相關(guān)方面都能接受的方案，確保群眾利益不受損害。21日，普洱市市長(cháng)沈培平、孟連縣委書(shū)記胡文彬等領(lǐng)導再赴現場(chǎng)，協(xié)商善后問(wèn)題。沈培平介紹，死者家屬堅持要求中央領(lǐng)導來(lái)解決問(wèn)題，并提出高達1000萬(wàn)元的“天價(jià)索賠”，協(xié)商沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。22日上午，記者隨同云南省委政法委副書(shū)記馬繼延、普洱市市長(cháng)沈培平一行三赴聚集現場(chǎng)，馬、沈一行與膠農“領(lǐng)袖”楊發(fā)展、膠農律師馬敏慧進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)的談話(huà)后，終于說(shuō)服二人配合政府做好善后事宜。協(xié)商很快取得進(jìn)展。23日凌晨，死者家屬同意將遺體火化，膠農獲得滿(mǎn)意答復后回家。

　　干部嚴肅反省工作作風(fēng)

　　雖然事態(tài)已經(jīng)平息，但事件留下沉痛教訓，引起當地干部深刻反省。

　　“對黨充滿(mǎn)感恩之情，待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護自己的權益。這件事情必須引起我們當政者的深刻反思，必須引起各級干部銘心刻骨、靈魂深處的反��！”在22日晚上召開(kāi)的普洱市領(lǐng)導干部會(huì )議上，云南省委副書(shū)記李紀恒嚴厲警告在場(chǎng)官員。這一席話(huà)引起了許多在場(chǎng)官員的強烈共鳴。孟連縣委常委刀建華告訴記者，“孟連”在傣語(yǔ)中意為“尋找到的一個(gè)好地方”，當地傣族從滇西的德宏州一帶遷移過(guò)來(lái)已有1300多年歷史，到新中國成立之初，當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然相當滯后，被劃為“少數民族直過(guò)區”，即從原始社會(huì )末期或奴隸社會(huì )直接過(guò)渡到社會(huì )主義社會(huì )。刀建華說(shuō)，建國以來(lái)，孟連各民族兄弟的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，磚瓦樓房取代茅草屋，電視機、摩托車(chē)走進(jìn)了尋常百姓家。老百姓對黨和政府充滿(mǎn)感恩之情，那是真真切切、毫不夸張的說(shuō)法。傣族群眾拿起刀斧棍棒，與政府對抗，這是千百年來(lái)從未有過(guò)的事情。冰凍三尺，非一日之寒。李紀恒指出，膠農利益訴求長(cháng)期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導致膠農長(cháng)期以來(lái)對橡膠公司的積怨逐步轉化為對基層干部、基層黨委政府的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。群眾利益訴求反映機制不健全，群眾沒(méi)有地方講話(huà)，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導干部的一個(gè)重要教訓�！耙�建立健全群眾利益訴求的反映機制，讓群眾有地方講話(huà)�！崩罴o恒說(shuō)：“對群眾的合理訴求，能夠解決的要竭盡全力去解決，一時(shí)難以解決的也要耐心勸導說(shuō)服，積極創(chuàng )造解決問(wèn)題的條件�！�

　　普洱市委書(shū)記高旭升認為，膠農的利益訴求長(cháng)期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導干部工作態(tài)度和作風(fēng)存在問(wèn)題，離群眾的期盼差距太遠。部分干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，漠視群眾利益，聽(tīng)不進(jìn)群眾意見(jiàn)，離群眾越來(lái)越遠。普洱市委常委、政法委書(shū)記謝丕坤認為，一股農村黑惡勢力的存在，一些社會(huì )閑散人員的挑唆和煽動(dòng)，導致孟連縣勐馬鎮、公信鄉部分村組的基層黨政組織難以正常運轉，不能發(fā)揮應有的作用。在部分地區，甚至出現黑惡勢力控制村民自治組織、私自召開(kāi)村民大會(huì )非法選舉“村民代表”、聚眾攻擊橡膠公司和政府林改工作隊等情況�！罢f(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)，干事沒(méi)人跟，群眾拿刀砍，干部當到這份上，不如跳河算了！”李紀恒對這種現象提出嚴厲批評。他提出，各地要切實(shí)引以為鑒，加強基層黨政組織的領(lǐng)導班子建設，提高基層黨政組織在群眾中的公信力、號召力和凝聚力。要提高基層黨員干部調解矛盾糾紛的能力，及時(shí)把各種帶有苗頭性的問(wèn)題和矛盾解決在當地，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。(《瞭望》新聞周刊記者伍皓 伍曉陽(yáng))