
中新網(wǎng)7月28日電 據中國水利部網(wǎng)站消息,繼國務(wù)院已批復珠江、海河、松花江、遼河、太湖流域防洪規劃后,日前,國務(wù)院批復了《長(cháng)江流域防洪規劃》、《黃河流域防洪規劃》。
《長(cháng)江流域防洪規劃》批復文件的主要內容如下:
一、力爭到2015年,荊江河段防洪標準達到100年一遇,在遭遇類(lèi)似1870年特大洪水時(shí)兩岸主要防洪大堤不潰決,城陵磯以下河段能防御新中國成立以來(lái)發(fā)生過(guò)的最大洪水(1954年洪水);重要蓄滯洪區能適時(shí)適量運用,重要城市、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖區重點(diǎn)圩垸、主要支流堤防基本達到規定的防洪標準;上海市寶山區和浦東新區按200年一遇高潮位加12級風(fēng)設防,其余堤段均按100年一遇高潮位加11級風(fēng)設防。到2025年,建成比較完整的防洪減災體系,與流域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應。
二、《規劃》的實(shí)施,要堅持“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針,堅持“江湖兩利”和“左右岸兼顧,上中下游協(xié)調”的原則,進(jìn)一步完善長(cháng)江流域防洪總體布局,逐步建成以堤防為基礎,三峽工程為骨干,干支流水庫、蓄滯洪區、河道整治相配合,平垸行洪、退田還湖,水土保持等措施及防洪非工程措施相結合的綜合防洪減災體系,全面提高長(cháng)江流域防御洪水災害的能力。
三、加強防洪骨干工程建設,不斷推進(jìn)長(cháng)江治理。繼續加強堤防、海堤達標建設和河口整治,重點(diǎn)加固與長(cháng)江中下游形成封閉圈的連江支堤、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖重點(diǎn)圩堤、漢江中下游堤防等重要堤防;在對三峽工程蓄水運用后河道沖淤變化研究的基礎上,加強長(cháng)江中下游重點(diǎn)河段的河勢控制;加強蓄滯洪區建設與管理,重點(diǎn)建設城陵磯附近有效分蓄100億立方米超額洪水量的蓄滯洪區;加強城市防洪工程建設,不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系,制訂城市防御超標準洪水預案;加強病險水庫除險加固,確保水庫安全運行;繼續興建對長(cháng)江上游或重要支流防洪作用明顯同時(shí)可減輕長(cháng)江中下游防洪壓力的骨干水庫,提高調控洪水的能力;加大水土流失治理力度,加強山洪災害防治,建立健全山洪災害防災減災體系。
四、認真做好規劃建設項目的前期工作,按照基本建設程序報批。對防洪工程建設要嚴格實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制,認真組織,加強監督檢查,確保工程質(zhì)量。
五、加強防洪管理,提高洪水風(fēng)險管理水平。嚴格按標準建設堤防,不得超過(guò)《規劃》確定的標準;依法加強河道、湖泊和蓄滯洪區的管理,河道上特別是河口處的建設項目,必須實(shí)行洪水影響評價(jià)制度,任何工程建設均不得超越規劃治導線(xiàn)。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強對防洪設施的管理與維護,確保工程正常運行。長(cháng)江流域管理機構要切實(shí)履行規劃、管理、監督、協(xié)調、指導的職責,加強流域防汛抗旱的統一管理和調度,加快流域防汛指揮調度系統建設,全面落實(shí)防洪法的配套法規和防洪管理措施,抓緊研究制訂防洪骨干水庫聯(lián)合調度運用方案,各類(lèi)工程在汛期必須服從流域防洪調度。
長(cháng)江流域地域廣闊,雨量豐沛,洪水峰高量大。流域內重要防洪保護區人口密集、經(jīng)濟發(fā)達!兑巹潯返膶(shí)施,對保障長(cháng)江流域人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),具有十分重要的意義。各有關(guān)地區和部門(mén)要加強領(lǐng)導,密切配合,精心組織實(shí)施,確保長(cháng)江流域防洪安全。
《黃河流域防洪規劃》批復文件的主要內容如下:
一、力爭到2015年,初步建成黃河防洪減淤體系,基本控制洪水,確保黃河下游防御花園口洪峰流量22000立方米/秒堤防不決口,逐步恢復主槽行洪能力,初步控制游蕩性河段河勢;基本控制人為產(chǎn)生的水土流失,減輕河道淤積;上中游干流、主要支流重點(diǎn)防洪河段的河防工程基本達到設計標準,重要城市達到規定的防洪標準。到2025年,建成比較完整的防洪減淤體系,基本控制洪水和泥沙。
二、《規劃》的實(shí)施,要堅持“上攔下排,兩岸分滯”調控洪水和“攔、排、放、調、挖”綜合處理泥沙的方針,進(jìn)一步完善以河防工程為基礎,水沙調控體系為骨干,水土保持、干流放淤和分滯洪工程措施相結合的流域防洪減淤工程總體布局,輔以防汛抗旱指揮系統建設、防洪調度和洪水風(fēng)險管理等非工程措施,構建較為完善的流域防洪減淤體系,全面提高黃河流域防御洪水災害和治理泥沙的綜合能力。
三、要加強防洪骨干工程建設,不斷推進(jìn)黃河治理。繼續加強黃河下游標準化堤防建設,大力開(kāi)展河道整治,控導河勢,提高主槽過(guò)流能力;加強河口整治和管理,相對穩定入海流路;加強病險水庫除險加固,確保水庫安全運行;抓緊做好古賢、東莊水庫的前期工作和黑山峽河段開(kāi)發(fā)方案的論證工作,有計劃地建設黃河干流和主要支流的控制性防洪減淤水庫,逐步完善黃河流域水沙調控體系,攔蓄洪水泥沙,調水調沙;搞好蓄滯洪區和灘區安全建設,完善補償政策措施。加快黃河上中游干流及主要支流重點(diǎn)防洪河段的河防工程建設。加強城市防洪工程建設,不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系,制訂城市防御超標準洪水預案;加大水土流失治理力度,特別是中游多沙粗沙區治理;加強山洪災害防治,建立健全山洪災害防災減災體系。
四、認真做好規劃建設項目的前期工作,按照基本建設程序報批。對防洪工程建設要嚴格實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制,認真組織,加強監督檢查,確保工程質(zhì)量。
五、加強防洪管理,提高洪水風(fēng)險管理水平。嚴格按標準建設堤防,不得超過(guò)《規劃》確定的標準;河道上特別是河口處的建設項目,必須實(shí)行洪水影響評價(jià)制度,任何工程建設均不得超越規劃治導線(xiàn)。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強對防洪設施的管理與維護,確保工程正常運行。黃河流域管理機構要切實(shí)履行規劃、管理、監督、協(xié)調、指導的職責,加強流域防汛抗旱的統一管理和調度,加快流域防汛指揮調度系統建設,全面落實(shí)防洪法的配套法規和防洪管理措施,抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調度運用方案,各類(lèi)工程在汛期必須服從流域防洪調度。
黃河水少沙多、水沙異源,水旱災害頻繁、復雜難治。黃河流域是中華民族的發(fā)祥地,是我國重要的糧棉生產(chǎn)基地和工業(yè)基地!兑巹潯返膶(shí)施,對保障黃河流域人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),具有十分重要的意義。各有關(guān)地區和部門(mén)要加強領(lǐng)導,密切配合,精心組織實(shí)施,確保黃河流域防洪安全。
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