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　　“我們要把湖南的湘江打造成中國的萊茵河，當前的工作重心是治理好湘江污染�！辈痪们�，湖南省省長(cháng)周強在接受中央新聞媒體采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　長(cháng)株潭城市圈獲批全國“兩型社會(huì )”改革實(shí)驗區之后，湖南掀起了一場(chǎng)綠色風(fēng)暴。

　　“要建設好長(cháng)株潭‘兩型社會(huì )’，治理好湘江污染這個(gè)‘重災區’是當務(wù)之急�！焙�南商學(xué)院教授柳思維在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　近日，記者從湖南省環(huán)保局獲悉，湖南將投入174億元巨資來(lái)整治湘江污染，助推長(cháng)(沙)株(洲)(湘)潭三市的“兩型社會(huì )”建設，還千里湘江碧水奔騰。

　　湘江，是湖南的生命之水。翻開(kāi)湖南地圖，蜿蜒北上的湘江宛如一條玉帶，串起長(cháng)沙、株洲、湘潭三顆明珠。在這段長(cháng)不到70公里的湘江兩側，三座城市呈“品”字鋪開(kāi)，兩兩相距不足40公里，形成湖南無(wú)可替代的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“核心”區。

　　近年來(lái)，湖南經(jīng)濟發(fā)展步入穩步增長(cháng)的快車(chē)道，然而，湖南產(chǎn)業(yè)結構以化工、冶煉、重型機械、電力為主，都是一些高耗能、高污染行業(yè)。長(cháng)株潭部分區域環(huán)境容量已趨向飽和，170多億元巨資能否拯救湘江，把湘江打造成中國的萊茵河？帶著(zhù)種種疑問(wèn)，記者對湘江的重點(diǎn)污染城市長(cháng)株潭三市進(jìn)行了走訪(fǎng)。

　　工業(yè)重鎮同為污染“重災區”

　　湘江流域工業(yè)污染主要來(lái)自化工、有色、鋼鐵三大行業(yè)，這三大行業(yè)排放廢水占長(cháng)株潭三市廢水排放總量的73%。雖然污染嚴重，但這些產(chǎn)業(yè)在長(cháng)株潭產(chǎn)業(yè)結構中所占比重很大。以株洲和湘潭為例，化工、冶金等重污染行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重分別達到52%和63%，其中大部分污染嚴重的大型企業(yè)均為國家“一五”、“二五”時(shí)期建成。株洲清水塘、湘潭竹埠港是長(cháng)株潭區域工業(yè)重鎮，同時(shí)也是全國聞名的污染“重災區”。

　　2007年下半年，長(cháng)株潭城市群與武漢城市圈一起獲批國家資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )綜合配套改革試驗區。對長(cháng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)布局偏重于高耗能、高污染重化工業(yè)的長(cháng)株潭來(lái)說(shuō)，“兩型”試驗區既是一個(gè)難得的轉型契機，也是一個(gè)意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)調整、機制創(chuàng )新乃至犧牲地方GDP增長(cháng)的全新挑戰。

　　作為具備巨大發(fā)展潛力的中部城市群，湘江為長(cháng)株潭提供了豐富的水資源，是長(cháng)株潭發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢所在。正因得湘江之利，長(cháng)株潭地區才成為國家重化工業(yè)布局重點(diǎn)，特別是株洲和湘潭兩市，密集分布著(zhù)株冶、株化、湘鋼等特大型國有企業(yè)。

　　密集的重化工業(yè)布點(diǎn)為湘江帶來(lái)了沉重的污染負擔。在湖南全省14個(gè)市州中，株洲、長(cháng)沙、湘潭分別位居全省環(huán)境污染第一、二、三名。湖南省環(huán)保局公布的數據顯示，2006年-2007年，湘江流域40個(gè)省控水質(zhì)監測斷面，2006年超標斷面為56%，2007年為50%。超標污染物主要為糞大腸菌群、氨氮、化學(xué)需氧量�JCOD�K、石油類(lèi)和偶發(fā)性超標的砷、鎘等。湘江流域的二氧化硫和化學(xué)需氧量�JCOD�K分別占湖南全省排放總量的68%和59%。

　　產(chǎn)業(yè)結構偏重與布局點(diǎn)不合理相互作用，使長(cháng)株潭地區現實(shí)的污染和潛在的環(huán)境風(fēng)險都很大，2006年元月發(fā)生的鎘污染事件，就是湘江長(cháng)期污染的積蓄和爆發(fā)。

　　“同江同治”是當務(wù)之急

　　原湘潭市環(huán)保局局長(cháng)黃常見(jiàn)對記者說(shuō)：“對于長(cháng)株潭城市群來(lái)說(shuō)，飲水安全是環(huán)境友好的第一位。目前，長(cháng)沙是主要的服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)聚集中心，重化工業(yè)則主要分布在湘潭、株洲兩市。上游的污染對下游影響很大。工業(yè)發(fā)達的長(cháng)株潭，是湖南污染物排放最為密集的地區。因而，長(cháng)株潭城市群必須面對中國工業(yè)化進(jìn)程中最典型的挑戰——不同的城市攜手治理流域污染，同時(shí)在治理污染的過(guò)程中實(shí)現重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級�！彼�建議，三市聯(lián)合成立一支環(huán)保執法隊伍，共同治理湘江水污染。長(cháng)沙市環(huán)保局局長(cháng)黎建、株洲市環(huán)保局局長(cháng)文鐵軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表達了同樣的心聲。

　　在以往的地區分割體制下，湘江沿岸各地區污染治理難以同步，往往這里重視環(huán)保，那里大談?wù)猩�。地區之間、上下游之間互相推諉責任甚至是“以鄰為壑”的現象屢有發(fā)生。

　　目前，湖南省政府成立了由省委副書(shū)記、省長(cháng)周強任主任的湘江流域水污染綜合整治委員會(huì )。該委員會(huì )由省委常委、常務(wù)副省長(cháng)于來(lái)山任常務(wù)主任，副省長(cháng)劉力偉任執行主任。湖南省政府要求，各項目審批部門(mén)要把環(huán)保準入作為項目審查的重要前提條件，嚴把環(huán)保準入關(guān)，環(huán)保部門(mén)要負責湘江整治行動(dòng)的綜合協(xié)調，依法查處環(huán)境違法行為。

　　6月2日，湖南省政府召開(kāi)湘江流域水污染綜合整治工作會(huì )議，省委副書(shū)記、省長(cháng)周強對湘江流域綜合整治作了部署。會(huì )上，湘江流域長(cháng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州、婁底、岳陽(yáng)、永州8市市長(cháng)向省政府遞交了湘江流域水污染綜合整治目標責任書(shū)。在綜合整治過(guò)程中，湖南省政府和各市將建立問(wèn)責制，對整治行動(dòng)進(jìn)行跟蹤督辦和考核，對整治工作進(jìn)展慢的地方，實(shí)施“區域限批”、“企業(yè)限批”，對沒(méi)按期完成整治任務(wù)的企業(yè)給予黃牌警告、掛牌督辦，直至采取停電、停水、停貸等措施。

　　這標志著(zhù)“千里湘江碧水行動(dòng)”正式拉開(kāi)大幕，湖南省將用3年時(shí)間，解決湘江水污染突出問(wèn)題及株洲清水塘、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區等地區環(huán)境污染問(wèn)題。隨后，湖南省列出了三年倒計時(shí)計劃，對整治工作實(shí)行分批取締，限期治理。

　　“這次綜合整治不同以往，相關(guān)市州都與省政府簽了‘軍令狀’，堅決整治到位�！睂Υ�，湖南省環(huán)境保護局局長(cháng)蔣益民頗有信心，“環(huán)境治理不僅是政府的事，還要發(fā)揮市場(chǎng)主體的力量。按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)排污誰(shuí)付費，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復，誰(shuí)治污誰(shuí)得利，解決‘違法成本低、守法成本高’的問(wèn)題�！笔Y益民說(shuō)，建立污染治理市場(chǎng)化運營(yíng)機制，是他現在著(zhù)重考慮的工作重點(diǎn)。(來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報 記者 王曉紅 見(jiàn)習記者 賀英)