發(fā)表評論 昨日上午，廣東省十一屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議在廣州召開(kāi)。會(huì )議由省人大常委會(huì )主任歐廣源主持。常委會(huì )副主任鐘陽(yáng)勝、謝強華、王寧生、鄧維龍、陳用志、陳小川，秘書(shū)長(cháng)崔健出席會(huì )議。省人民政府副省長(cháng)雷于藍，省高級人民法院院長(cháng)鄭鄂、省人民檢察院檢察長(cháng)鄭紅列席會(huì )議。
會(huì )議聽(tīng)取省人民政府關(guān)于《廣東省民營(yíng)科技企業(yè)管理條例修正案(草案)》、《廣東省土地利用總體規劃條例(草案)》和《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國文物保護法＞辦法(草案)》的說(shuō)明，聽(tīng)取省人大法委關(guān)于《廣東省公路條例(修訂草案)》審議結果的報告和《廣東省民營(yíng)科技企業(yè)管理條例修正案(草案)》的審議報告及省人大內司委關(guān)于《廣東省企業(yè)民主管理條例(草案)》的說(shuō)明；聽(tīng)取關(guān)于《廣州市旅游條例》和《汕頭市行政執法監督條例》的說(shuō)明及省人大法委的審查報告；聽(tīng)取省人民政府關(guān)于我省2007年省級決算草案的報告、關(guān)于我省2007年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、關(guān)于我省2008年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告和關(guān)于我省2008年上半年預算執行情況的報告及省人大財經(jīng)委關(guān)于我省2007年省級決算草案的審查報告；聽(tīng)取省人民政府關(guān)于地質(zhì)災害防治工作情況報告、省人民政府對省人大常委會(huì )關(guān)于農村醫療衛生工作審議意見(jiàn)的研究處理情況報告；聽(tīng)取關(guān)于檢查《中華人民共和國農業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的報告和省十一屆人大常委會(huì )代表資格審查委員會(huì )關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報告。
審計
個(gè)別縣通過(guò)財政撥款繳納稅款
《廣東省2007年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》昨日上午提交本次省人大常委會(huì )會(huì )議審議。報告顯示，2007年度，廣東省級預算執行和專(zhuān)項資金使用管理等總體情況良好，但在對23個(gè)項目、涉及927個(gè)單位的審計中，仍查出違規金額5.19億元。114個(gè)省級部門(mén)預算單位的政府采購支出超出年初預算，超支27.8億元。
3縣稅款通過(guò)財政撥款繳納
報告顯示，對省財政預算的管理、省地稅部門(mén)稅收征管、省直部門(mén)的預算執行審計，發(fā)現一定的問(wèn)題。
● 114個(gè)省級部門(mén)預算單位的政府采購支出大大超出年初預算，列入年初政府采購預算的金額為51.1億元，而實(shí)際支出達78.9億元，實(shí)際支出為年初預算的154%。
● 審計抽查省級198項專(zhuān)項資金，發(fā)現有45項未按要求制定專(zhuān)項資金管理辦法；有個(gè)別縣甚至通過(guò)財政撥款繳納稅款等問(wèn)題。
● 有9個(gè)地級以上市地稅局對部分征繳的企業(yè)所得稅、金融保險營(yíng)業(yè)稅和稅收罰款等收入，未按規定的預算級次劃解，造成錯庫少繳省級收入1.06億元。
● 17個(gè)地級以上市有429戶(hù)納稅戶(hù)漏報、少繳稅款2.45億元。其中房地產(chǎn)、建安等行業(yè)漏繳稅款現象較為突出，涉及稅款1.07億元。
● 有7個(gè)市、縣(區)地稅局提前征收、虛征12個(gè)納稅戶(hù)稅款1347萬(wàn)元，其中3個(gè)縣(區)678萬(wàn)元稅款是通過(guò)當地財政撥款繳納的。
12省直部門(mén)都有下屬單位存在問(wèn)題
今年的部門(mén)預算執行審計，共審計12個(gè)省直部門(mén)，同時(shí)延伸72個(gè)下屬單位。報告顯示，12個(gè)省直部門(mén)中每個(gè)都有下屬單位存在問(wèn)題，主要表現在預、決算編制不完整，資金管理不規范，擠占、滯留專(zhuān)項資金，會(huì )計賬目反映不真實(shí)等方面。
在對環(huán)保、科技、林業(yè)、計劃生育、再就業(yè)與技工學(xué)校建設、農業(yè)、疾病預防控制中心改造建設等7項專(zhuān)項資金和省級社�；饘徲嬛�，發(fā)現不少挪用省補助資金、虛報投資規模、滯留專(zhuān)項資金等現象，部分建設項目進(jìn)展緩慢，根據計劃，2005至2006年，環(huán)保專(zhuān)項資金要建設185個(gè)項目，但至審計時(shí)，有11個(gè)項目未開(kāi)工，4個(gè)項目因故停工，25個(gè)項目逾期未竣工，38個(gè)竣工項目未按期辦理竣工決算。
部分市縣未將補助收入編入預算
審計報告還反映了對珠海、惠州、陽(yáng)江、湛江、清遠、梅州和潮州等7個(gè)市2006年度財政決算的審計情況，審計發(fā)現，部分市、縣沒(méi)有將省級固定補助收入編入年初預算等問(wèn)題�！ �
省審計廳有關(guān)部門(mén)負責人透露，初步統計，至上月底，有關(guān)地區和部門(mén)單位通過(guò)整改已上繳財政金額8000萬(wàn)元，歸還原渠道資金1382萬(wàn)元。
擠占專(zhuān)項經(jīng)費
審計發(fā)現省直12個(gè)部門(mén)及其下屬單位中擠占專(zhuān)項經(jīng)費的現象比較突出：
● 省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬省信息中心擠占省電子政務(wù)內網(wǎng)項目資金167.6萬(wàn)元。
● 省人口計生委擠占計劃生育、生殖健康促進(jìn)工程專(zhuān)項經(jīng)費72萬(wàn)元，用于下屬單位綜合樓及計生藥具倉庫工程項目支出。
● 省國資委在“煤礦關(guān)閉破產(chǎn)工作經(jīng)費”和“能源危機的可行性研究專(zhuān)項經(jīng)費”中列支15.5萬(wàn)元，用于培訓班輔導材料費等開(kāi)支。
● 省僑辦擠占華僑博物館建設專(zhuān)款76.3萬(wàn)元，用于證書(shū)制作費等支出。
● 省地勘局下屬佛山地質(zhì)局擠占項目專(zhuān)項經(jīng)費47.9萬(wàn)元，用于發(fā)放效益工資、年底雙薪等支出。
● 省科協(xié)擠占專(zhuān)項經(jīng)費10萬(wàn)元，用于下屬科學(xué)館日常經(jīng)費開(kāi)支。
虛列支出
● 省人口計生委將沒(méi)有發(fā)生的單位培訓費、印刷費列作支出，虛列支出92.3萬(wàn)元。
● 省環(huán)保局下屬省環(huán)境保護監測中心站將代購其他單位的設備款，列作本單位的專(zhuān)項資金支出，虛列項目支出80萬(wàn)元。
● 省旅游局在旅游宣傳促銷(xiāo)費中超范圍列支其他費用54萬(wàn)元。
● 省工勘院虛列項目成本，套取專(zhuān)項資金61.7萬(wàn)元。
● 省社�；鸸芾砭謱⒋沾U資金作收入支出核算反映，分別虛大收入1.08億元和支出8879.4萬(wàn)元。
不按規定入賬
● 省環(huán)境保護監測中心站和省環(huán)境輻射研究監測中心兩單位經(jīng)營(yíng)收支預算不準確。2007年省環(huán)境保護監測中心站實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入為2054萬(wàn)元、支出1842萬(wàn)元；省環(huán)境輻射研究監測中心實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入為1841萬(wàn)元、支出1611萬(wàn)元，而省環(huán)保局編制兩單位2007年經(jīng)營(yíng)收支預算分別為200萬(wàn)元，預算計劃與實(shí)際收支相差較大。
● 省監獄局直屬17個(gè)單位的固定資產(chǎn)出租、變價(jià)收入、利息收入等共564.6萬(wàn)元，未列入當年收入核算，也未按照規定及時(shí)上繳省監獄局專(zhuān)戶(hù)管理。
● 省僑辦少列物業(yè)租金等收入401.5萬(wàn)元，造成少繳營(yíng)業(yè)稅等稅費17.1萬(wàn)元。
● 省科協(xié)收回投資土地轉讓款27萬(wàn)元，未按規定上繳省財政；下屬技術(shù)學(xué)院2007年合作辦學(xué)收入141.2萬(wàn)元，未按規定納入“收支兩條線(xiàn)”管理。(文遠竹 任宣）
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