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　　廣州的“走鬼”問(wèn)題終于有所突破——前天，《廣州市城市管理綜合執法條例》審議稿交由市人大常委會(huì )會(huì )議分組討論，經(jīng)過(guò)較大爭議，最終確定：可根據實(shí)際情況設置“跳蚤市場(chǎng)”等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，引導流動(dòng)商販在規定時(shí)段內入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　這是一個(gè)積極的信號。其一，它是對網(wǎng)絡(luò )民意的空前尊重。這部《城管條例》首次采用了網(wǎng)絡(luò )民調的“開(kāi)門(mén)立法”方式，對“能否疏堵結合管理小商販”這一網(wǎng)友最大的呼聲，廣州市人大也作出了積極回應。其二，它考慮到城市現實(shí)，并適度照顧到小商販的生存狀況。小商販多屬低收入群體，小本生意成為他們生活的依靠，加上很多市民也喜歡幫襯“走鬼攤”，有需求必有市場(chǎng)，既然如此，堵不如疏。

　　疏堵結合管理攤販，這是城市管理理念在立法層面上的進(jìn)步。管理城市以“人”為本，而不是以冷冰冰的“物”為本。尊重小販的謀生權益與“保持市容整潔”之間如何平衡？這是城市文明的體現之一，亦需精密考量。

　　用更寬廣的眼光看，全世界不管是欠發(fā)達地區還是發(fā)達地區，“攤販現象”普遍存在。對于生命力如此“頑強”的一種商業(yè)形態(tài)，如果一味只求以高壓手段除之而后快，卻無(wú)視現實(shí)、不講策略，恐怕不是蠻干就是偏執。廣州在這一問(wèn)題上采取既務(wù)實(shí)、又講求技巧的方式，有著(zhù)明顯的積極意義。

　　事實(shí)上，國內外不少城市在對待攤販的理念和管理模式上，均有可借鑒之處。一層境界是“化敵為友”�！柏埵笥螒颉鄙踔痢柏埵鬀_突”之所以頻頻發(fā)生，很多時(shí)候就在于底層攤販的謀生空間以“城市管理”之名遭到擠壓。因此，緩解之道就是要適度給予攤販們一些“空間”——武漢市青山區是老工業(yè)區，下崗工人集中，亂擺賣(mài)現象一度較嚴重，城市管理阻力較大，后來(lái)劃出幾條小街開(kāi)設夜市，效果明顯；廣州市不久前舉行的城管和攤販的“貓鼠對話(huà)”，亦屬改善二者關(guān)系的一次有益嘗試。

　　另一層境界就是“變害為寶”。既然難以“滅絕”，不如因勢利導，規范化、特色化，亦可能將其打造成城市文明的另一張名片——俄羅斯葉卡捷琳堡市中心有一條藝術(shù)風(fēng)情街，全都是露天小攤，卻成了吸引游客的景點(diǎn)之一；整潔嚴謹的東京都市街頭，入夜時(shí)分亦有成排的管理規范的夜市和小食攤，別有一番風(fēng)味，吸引了很多外國游客前去“幫襯”。

　　城市應當整潔宜人，但不應有潔癖。所謂“水至清則無(wú)魚(yú)”，潔癖往往伴隨“強迫癥”癥狀，事實(shí)也證明只能是一廂情愿。社會(huì )管理亦是如此，過(guò)于超前和理想化的治理容易導致沖突。而適度的寬容有時(shí)反而能帶來(lái)和諧。漢朝初期奉行“無(wú)為而治”的黃老之學(xué)，發(fā)揮了其獨特的歷史作用。今天固然不能照搬古書(shū)，但順應民意、因勢利導的理念是一以貫之的。

　　當然，人大法規能否在行政層面得以貫徹執行，民意如何從網(wǎng)絡(luò )走入現實(shí)，權利怎樣從紙上進(jìn)入實(shí)操，這將是一個(gè)更復雜、艱巨的過(guò)程。一方面，有關(guān)行政部門(mén)應盡快順應時(shí)代發(fā)展，從管理思維轉為服務(wù)思維；另一方面，人大也要加強督導，監督法律執行和落實(shí)。如是，方可將“良法”進(jìn)行到底。