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　　“我贊成上調個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，但一下調到5000元不太現實(shí)，因為國家今年3月剛將個(gè)稅起征點(diǎn)調到2000元。我認為，應小幅調整、分階段、有步驟地進(jìn)行個(gè)稅改革�！泵鎸τ浾咛岢龅慕�期有人提出應上調個(gè)人所得稅起征點(diǎn)這一問(wèn)題，中國法學(xué)會(huì )財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨教授說(shuō)。

　　記者了解到，清華大學(xué)教授魏杰日前提出應將個(gè)稅起征點(diǎn)調高至5000元這一觀(guān)點(diǎn)的起因，是國家稅務(wù)總局新近公布的我國上半年稅收收入情況。據統計數據顯示，今年上半年，全國稅收比上年同期增長(cháng)30.5%。特別在今年3月1日個(gè)稅“起征點(diǎn)”已提高到2000元的前提下，個(gè)人所得稅仍增長(cháng)了27.3%。

　　建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)的還不僅僅是一些專(zhuān)家個(gè)人。最近，全國人大財經(jīng)委發(fā)布了國內經(jīng)濟形勢分析報告，報告在最后一章“進(jìn)一步完善財政政策和貨幣政策”中表示，為了防止經(jīng)濟出現大幅下滑，可以發(fā)揮財政政策穩定消費需求的作用，建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實(shí)際收入。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，雖然受訪(fǎng)專(zhuān)家對個(gè)稅上調幅度意見(jiàn)不一，但對調高個(gè)稅起征點(diǎn)無(wú)人反對。為應對通脹壓力，降低個(gè)人稅負，眾專(zhuān)家學(xué)者一致呼吁：減稅！

　　個(gè)稅起征點(diǎn)未起到調節作用

　　據了解，今年上半年，我國的個(gè)人所得稅增長(cháng)了27.3%，增速明顯快于GDP10.4%和居民收入6.3%的增長(cháng)速度。

　　劉隆亨認為，這顯然是不合理的。他表示，一方面，即便將個(gè)稅起征點(diǎn)調到3000元，也不會(huì )造成財政收入的大幅度下降，卻能“解放”一大批人，使之減少百姓的稅收負擔，縮小貧富差距。特別是當前物價(jià)水平在提高，人們的住房和教育支出都在增加，這已大大影響了家庭收入。

　　另一方面，目前實(shí)施的2000元個(gè)稅起征點(diǎn)，這個(gè)標準依然讓很多的窮人在繳稅，這項財稅政策本身沒(méi)有達到政策的初衷目的，未起到調節貧富差距的作用。

　　“征稅問(wèn)題不是少征或多征那么簡(jiǎn)單�？偟膩�(lái)說(shuō)，我國稅收在財政支出上用的并不好。隨著(zhù)我國財力的提高，就應減總稅負�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院博士生導師計金標教授說(shuō)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院行政法研究室主任湛中樂(lè )則表示“國強，應該民富”。當前，國家CPI(消費者物價(jià)指數)上漲，物價(jià)上漲，老百姓收入相對減少，因此，有必要上調個(gè)稅起征點(diǎn)，并認為4000至5000元都可以，這樣可減少兩極分化。湛中樂(lè )還認為，盡管個(gè)稅起征點(diǎn)的提高可能會(huì )減少我國財政收入，但目前許多支出都不應該由國家財政負擔，應交給民間、交給市場(chǎng)。

　　“支持提高個(gè)稅起征點(diǎn)，個(gè)稅應大改�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院財稅法研究所所長(cháng)徐孟洲教授十分鮮明地表達了他的觀(guān)點(diǎn)。他認為，下一步首先應修改個(gè)人所得稅征收辦法，從單一征收分類(lèi)所得改為綜合征收，要考慮每個(gè)人的能力大小，考慮家庭整體負擔；此外應提高免征額，具體要提高多少現在不好講，要與物價(jià)上漲指數相關(guān)聯(lián)；另外，個(gè)稅調整應是常態(tài)，應改變個(gè)稅提高一次就要“人大”開(kāi)會(huì )，由國務(wù)院責成財政部和稅務(wù)總局提出即可。

　　實(shí)際上，物價(jià)上漲在任何國家都存在，但在許多發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，稅制比較成熟，個(gè)稅起征點(diǎn)早已指數化、動(dòng)態(tài)化。在德國，每年都要對稅收作一次微調，以保障公眾收入不受影響。美國征收標準是隨納稅人家庭結構及個(gè)人情況的不同而不同，撫養孩子、贍養老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。

　　個(gè)人所得稅制度需進(jìn)一步完善

　　劉隆亨認為，當前國家應小幅調整、分階段、有步驟地進(jìn)行個(gè)稅改革。

　　據劉隆亨介紹，在十屆全國人民代表大會(huì )期間，我國個(gè)人所得稅法作了三次調整，體現了國家保護中低收入階層，并逐步提高他們收入水平的意圖，同時(shí)也注意充分發(fā)揮個(gè)人所得稅的調節收入差距的功能。以北京市為例，個(gè)稅起征點(diǎn)從1600元提高到2000元，北京市約有60萬(wàn)人免征個(gè)稅，個(gè)人所得稅收入雖減少了40億元左右，但對2007年北京市共征收308.2億元的個(gè)稅來(lái)說(shuō)，僅相當于它的八分之一左右。

　　“要使不同的收入階層都能分享改革開(kāi)放的成果，稅收管理理念就要不斷改變，由單純管理納稅人向服務(wù)納稅人轉變，由單方面強調納稅人義務(wù)向納稅人權利義務(wù)相統一，尤其尊重和保護納稅人權利轉變，由政府的管理職能向服務(wù)職能轉變�！眲⒙『啾硎�。

　　徐孟洲建議，應改進(jìn)不公平的差別待遇，規范稅前費用扣除，進(jìn)一步實(shí)現稅負公平。

　　他認為，我國個(gè)人所得稅法中不公平的差別待遇主要體現在三個(gè)方面：一是工薪所得與勞務(wù)報酬所得同為勤勞所得，卻實(shí)行差別待遇；二是對工資、薪金所得采用5%至45%的超額累進(jìn)稅率，利息、股息、紅利、財產(chǎn)租賃、財產(chǎn)轉讓所得等非勤勞所得采用了20%的比例稅率，前者的最高稅率大大高于后者，不但影響按勞分配原則的實(shí)施，而且導致稅負不公平；此外，對同為非勤勞所得的股息、紅利課稅，而對國債和金融債券利息免稅，有失公平，故應對同一性質(zhì)的所得平等征稅，盡可能實(shí)現稅負公平。

　　另外，稅負不公平還表現在個(gè)人所得稅法所采用的統一固定數額的費用扣除上。具體表現在，不同的納稅人取得不同的應稅所得，所花費的成本和費用不相同。故費用扣除應有所區別。此外，還要考慮地區間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況，應就東部和中西部發(fā)展水平確定一個(gè)發(fā)展指數，正確制定不同的扣除標準。其次，法定扣除還應考慮家庭負擔的差異，應該制定有贍養父母的家庭和不需要贍養父母的家庭不同的扣除標準。因此，個(gè)人所得稅法對生活費給予的扣除，不應是固定的，而應是浮動(dòng)的，即應隨著(zhù)國家匯率、物價(jià)水平和家庭生活費支出增加諸因素的變化而變化。(記者 蔡巖紅)