
政府雖然掌握著(zhù)80%以上的社會(huì )信息,但并不等于天然擁有80%以上的信息權力。如果因為“信息在握”而自以為可以壟斷信息和真相,反而有可能使自己陷入被動(dòng)。
彈指之間,《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施已三月有余,效果卻差強人意,最明顯的一個(gè)標志,就是大量沉睡多年的政府網(wǎng)站依然沉睡,仿佛“寂靜的春天”,雖然溫暖濕潤的季風(fēng)已經(jīng)一遍遍吹拂大地。日前發(fā)布的《北京市行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法》,會(huì )不會(huì )在一定程度上改變這種局面呢?該辦法首次規定,行政機關(guān)有義務(wù)及時(shí)、主動(dòng)地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊、手機短信等渠道搜集、發(fā)現并澄清涉及本單位行政職責范圍內的虛假或不完整信息,未及時(shí)發(fā)現、澄清本單位職責范圍內的虛假或不完整信息,對社會(huì )穩定、社會(huì )管理秩序造成重大不良影響的,由監察機關(guān)依法追究直接責任人的責任。
它意味著(zhù)政府信息的發(fā)布由以往的“單方灌輸”向與民眾的“多方互動(dòng)”轉變,意味著(zhù)政府信息的發(fā)布由以往相對靜態(tài)的政策、法規宣傳向更加動(dòng)態(tài)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題轉變。雖然在過(guò)去,后者也可以通過(guò)政府發(fā)言人與記者的互動(dòng)局部實(shí)現,但它顯然與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“人人都是記者”、“人人都是自媒體”的要求相距甚遠。
互聯(lián)網(wǎng)、手機、衛星電視時(shí)代最大的信息特征,就是信息的無(wú)障礙、跨時(shí)空傳播。無(wú)孔不入的信息渠道、無(wú)時(shí)間間隔的跨空間傳播速度,使“信息即權力”得到最大限度的實(shí)現。從某種程度上說(shuō),誰(shuí)最大限度地掌握并傳播了信息,誰(shuí)就有可能最大限度地掌握“左右時(shí)局”的權力。這個(gè)“權力”,有時(shí)跟經(jīng)濟權力、文化權力、政治權力都無(wú)關(guān),而只跟信息本身的特點(diǎn)有關(guān),一只無(wú)權、無(wú)勢、無(wú)影響力的“小小蝴蝶”,完全有可能在此地輕點(diǎn)鼠標或手機按鈕,而在此地或彼地掀起一股驚天動(dòng)地的“大西洋風(fēng)暴”。而古往今來(lái),信息傳播的一個(gè)基本規律,往往越是“小道”或負面新聞,傳播的速度越快,傳播的范圍越廣,影響力也越大。
政府雖然掌握著(zhù)80%以上的社會(huì )信息,但并不等于天然擁有80%以上的信息權力。如果因為“信息在握”而自以為可以壟斷信息和真相,反而有可能使自己陷入被動(dòng)。貴州甕安、陜西府谷群體性沖擊政府機關(guān)事件的爆發(fā),導火索都是社會(huì )上不完整的信息跑到了真相前面,地方政府機構沒(méi)有主動(dòng)、及時(shí)作出回應,也沒(méi)有及時(shí)開(kāi)放媒體報道所致。而試圖壟斷和歪曲真相,同樣不可能。陜西華南虎照事件和“俯臥撐”的流行,即是對政府公信力的無(wú)形消解。
對待虛假或者不完整信息的傳播,采用簡(jiǎn)單的刪除、屏蔽的辦法已無(wú)法奏效,那樣反而會(huì )引起更強烈的“偷窺”和傳播欲望。用合乎事實(shí)、真相與邏輯的信息及時(shí)澄清與回應,方為正道。當然,即使對于政府這個(gè)社會(huì )上最強大的組織機構來(lái)說(shuō),“真相與事實(shí)”往往也是逐步逼近的,不可能事事一步到位,但它取信于民的前提就是不能虛構,一切須合乎人情與事理,合乎邏輯。有人寧可做埋首入沙的鴕鳥(niǎo),也不愿意“屈尊”一下回應民眾的訴求;有人急于息事寧人,不惜虛構漏洞百出的“真相”,都非上策,而是在漠視民眾知情權,也相當于自動(dòng)放棄“信息權力”。
行政機關(guān)及時(shí)、主動(dòng)發(fā)現、澄清本單位職責范圍內的虛假或不完整信息,除了及時(shí)主動(dòng)向媒體發(fā)布,還應該作為政府網(wǎng)站建設的一個(gè)基本內容,以此激活政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站不能只是一個(gè)自吹自擂的宣傳平臺,不能只有領(lǐng)導視察,法律法規,自我宣傳等內容;它應該是一個(gè)真正涉及各類(lèi)本單位、本部門(mén)完整、準確的信息平臺!(童大煥)

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