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　　新成立的人力資源和社會(huì )保障部近日公開(kāi)的6個(gè)新增司局中，農民工工作司是其中之一，但其職能尚未披露。農民工工作司為什么要單獨設立，它究竟有什么樣的職能？記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)人士。

　　首次為農民工設專(zhuān)門(mén)機構

　　人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基在二季度新聞發(fā)布會(huì )上這樣說(shuō)，“部里設立農民工工作司意味著(zhù)農民工工作有了一個(gè)正式的機構�！痹O立這樣一個(gè)管理農民工工作的日常性機構，表明政府已經(jīng)將農民工管理工作常規化。

　　據了解，2006年初國務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，并建立了農民工工作聯(lián)席會(huì )議制度，其辦公室就設在原勞動(dòng)和社會(huì )保障部。

　　有專(zhuān)家指出，近年來(lái)，農民工工作越來(lái)越受到重視，農民工工作的復雜性也日益明顯，針對農民工高度流動(dòng)性的特征，有必要為其設計特殊的社會(huì )保障制度，以更好地保護他們的權益。

　　早在2006年4月，原勞動(dòng)和社會(huì )保障部就下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對農民工工資保障、執行勞動(dòng)合同制度、就業(yè)培訓、社會(huì )保險等問(wèn)題作出了相應的要求。

　　在此次汶川地震中，國務(wù)院農民工工作聯(lián)席會(huì )議辦公室分別于5月14日和5月20日發(fā)出由人力資源和社會(huì )保障部代章的《關(guān)于做好抗震救災期間農民工工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好抗震救災期間農民工工作的通知》，要求做好農民工輸出大省四川的農民工工作。

　　在人力資源和社會(huì )保障部二季度新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)農民工工作的內容也是其中的重點(diǎn)之一，除了推動(dòng)解決農民工工資和勞動(dòng)合同問(wèn)題，以及養老、工傷、醫療保險問(wèn)題，尹成基還強調了正在進(jìn)行的優(yōu)秀農民工評選表彰活動(dòng)。

　　記者發(fā)現，在人力資源和社會(huì )保障部網(wǎng)站上14個(gè)專(zhuān)題專(zhuān)欄中，“農民工工作”是其中一個(gè)專(zhuān)欄，由此可見(jiàn)新部對于農民工工作的重視程度。

　　“目前來(lái)看農民工群體確實(shí)有其特殊性，農民工工作司的設立使得農民工管理、農民工權益保障工作有了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機構，政策制定更為集中�！敝袊�政法大學(xué)教授劉俊生說(shuō)。

　　農民工工作司職能未透露

　　至今，人力資源和社會(huì )保障部尚未透露農民工工作司的職能，但據業(yè)內人士推測，農民工工作聯(lián)席會(huì )議辦公室承擔的有關(guān)農民工工作的幾項主要職能：權益保護、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、公共服務(wù)等，新成立的農民工工作司可能都要具備。

　　“它的一個(gè)重要職能和目的就是保障農民工權益�！币晃唤咏�人力資源和社會(huì )保障部的人士說(shuō)。據他推測，農民工工作司可能要承擔起農民工的培訓就業(yè)、流動(dòng)、工資、社會(huì )保障等相關(guān)事務(wù)。

　　“它應當主要是研究制定有關(guān)農民工問(wèn)題的一些相關(guān)政策，而不會(huì )管理具體事務(wù)�！眲⒖∩�說(shuō)。

　　同時(shí)，劉俊生指出，部門(mén)的劃分一般是按職能劃分，如果按管理對象劃分，將農民工這一群體單獨劃分出來(lái)，農民工所有的相關(guān)事務(wù)都有可能涉及到，這樣會(huì )與其他部門(mén)的職能有交叉。

　　據人力資源和社會(huì )保障部的一位內部人士透露，將來(lái)跟農民工有關(guān)的所有事務(wù)比如農民工社會(huì )保險、就業(yè)等可能都要由農民工工作司來(lái)管理。

　　尹成基透露，原來(lái)有關(guān)社會(huì )保險的幾個(gè)司職能相對穩定，不存在整合問(wèn)題。據了解，原來(lái)的幾個(gè)社會(huì )保險司分別是：養老保險司、醫療保險司、工傷保險司、失業(yè)保險司、農村社會(huì )保險司、社會(huì )保險基金監督司。

　　“當需要制定有關(guān)農民工的政策法規而職能有交叉時(shí)，應當由農民工工作司牽頭協(xié)調與其他司的相關(guān)事務(wù)�！眲⒖∩�說(shuō)。

　　據了解，發(fā)達國家沒(méi)有這樣的部門(mén)，因為沒(méi)有農民工這一稱(chēng)謂，農民工與城市工人只有統一的“工人”或“勞動(dòng)者”稱(chēng)謂，他們的制度保障是相同的，我國的農民工工作司是在特定時(shí)期、特定的國情下出現的產(chǎn)物。

　　劉俊生推測，這個(gè)部門(mén)應當是一個(gè)過(guò)渡性質(zhì)的部門(mén)，至于過(guò)渡多長(cháng)時(shí)間，會(huì )和我國城鄉二元結構的改革進(jìn)程有關(guān)。(記者 劉宏）