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　　為集中力量重點(diǎn)進(jìn)行災后恢復重建，《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》將受災極重和較重的51個(gè)縣(市、區)列入規劃，約占受地震影響縣(市、區)總數的五分之一。

　　中國有關(guān)部門(mén)負責人14日說(shuō)，上述地區受災集中、損失巨大，恢復重建的任務(wù)繁重，需要集中力量重點(diǎn)進(jìn)行恢復重建。其他災區的恢復重建，將由災區省級政府組織編制災后恢復重建規劃并組織實(shí)施，國家將通過(guò)財政轉移支付、扶貧開(kāi)發(fā)等措施給予支持。一些政策措施，如國家對災區居民倒毀住房的政府補貼，不限于規劃范圍。

　　這位負責人表示，規劃范圍是根據國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織各方面專(zhuān)家研究提供的《汶川地震災害范圍評估結果》確定的。這次地震災害破壞性強、波及范圍廣，災害影響范圍涉及237個(gè)縣(市、區)，其中有些縣受災嚴重，有些縣相對較輕。經(jīng)現場(chǎng)調查、科學(xué)評估、充分論證，綜合災害評估結果認定51個(gè)縣(市、區)為極重災區和重災區。

　　在談到進(jìn)行重建分區，生態(tài)重建區能否進(jìn)行恢復重建的問(wèn)題時(shí)，這位負責人說(shuō)，規劃區地質(zhì)地貌差別明顯，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異較大，有的地方如平原地區可以較大規模地集聚人口和經(jīng)濟，有的地方如高山地區災害風(fēng)險較大，不太適宜大規模地集聚人口和經(jīng)濟。適宜重建、適度重建和生態(tài)重建的分區，是根據中國科學(xué)院會(huì )同有關(guān)部門(mén)對規劃區資源環(huán)境承載能力進(jìn)行評價(jià)的基礎上確定的。

　　這位負責人強調，生態(tài)重建區主要是指資源環(huán)境承載能力很低，災害風(fēng)險很大，生態(tài)功能重要，建設用地嚴重匱乏，交通等基礎設施建設維護代價(jià)極大的區域，不適宜較大規模集聚人口。生態(tài)重建區不是不進(jìn)行恢復重建，也不是居住在其間的人口都必須外遷，在恢復和保護生態(tài)功能，合理避讓災害風(fēng)險和采取有效防護工程措施的前提下，可以就地重建一些村莊、住房以及相應的生活生產(chǎn)設施。

　　在回答有關(guān)縣城恢復重建問(wèn)題時(shí)，這位負責人表示，綜合考慮各方面因素，規劃將51個(gè)縣城(城區)分為重點(diǎn)擴大規模重建、適度擴大規模重建、原地調整功能重建、原地縮減規模重建和異地新建五種類(lèi)型。其中，受到極重破壞、無(wú)法就地恢復重建的個(gè)別縣城需要異地新建。但是，異地新建縣城的選址是百年大計，必須十分慎重。目前當地政府正在會(huì )同有關(guān)方面集中力量加緊研究論證，聽(tīng)取意見(jiàn)，一旦確定將納入規劃。（江國成　曾琴）