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　　“法院選人用人、提拔晉升標準將更加科學(xué)�！弊罡呷嗣穹ㄔ赫�治部副主任劉貴祥今天（17日）在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　近日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于當前進(jìn)一步加強人民法院隊伍建設的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)明確提出，人民法院要建立完善司法考評體系，考評結果同干部晉升、獎懲等掛鉤。

　　記者了解到，此前，湖南、北京、上海、廣東等地法院都已建立了各具特色的司法考評體系，而此次最高法明確提出要全面推開(kāi)該體系又有著(zhù)怎樣深刻的背景呢？

　　司法到哪里，規范化建設就要到哪里

　　“推行這一體系，意味著(zhù)最高人民法院在加強自身法官隊伍管理、深化干部人事制度改革上邁出了重要一步�！眲①F祥告訴記者。

　　據介紹，2006年，中央政法委下發(fā)了扎實(shí)開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育深入推進(jìn)執法規范化建設的實(shí)施意見(jiàn)，明確提出要把各項執法工作納入規范化的軌道。

　　前不久，最高人民法院院長(cháng)王勝俊明確表示，要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，健全完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的人民法院業(yè)績(jì)考評辦法，強化責任意識，建立科學(xué)的業(yè)績(jì)考評體系。

　　“可以說(shuō)，在這前后，提出來(lái)全面推行司法考評體系是有著(zhù)其深刻背景的�！眲①F祥解釋說(shuō)，建立體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政績(jì)考評體系是中央政法委的明確要求，是人民法院開(kāi)展“大學(xué)習、大討論”活動(dòng)，深入貫徹社會(huì )主義法治理念的必然�！凹訌娝痉ㄒ幏痘�長(cháng)效機制建設，就必須做到司法到哪里，規范化建設就要到哪里�！�

　　衡量司法改革成效呼喚科學(xué)評估機制

　　今年是人民法院第二個(gè)“五年改革綱要”收官之年，這一輪司法改革取得了哪些成效，案件質(zhì)量怎樣？審判工作的法律效果和社會(huì )效果如何？法官整體素質(zhì)是個(gè)什么狀況？法官業(yè)績(jì)在什么水平？

　　“這些都缺乏全面客觀(guān)的評價(jià)機制，亟需科學(xué)的評估機制�！眲①F祥向記者講述了最高人民法院提出要把司法考評體系全面推行的又一大緣由。

　　他表示，目前全面推行司法考評體系條件已經(jīng)成熟。全國很多省市法院不僅制定了適合本地工作特點(diǎn)的司法考評體系，還在實(shí)踐中不斷完善，積累了豐富的經(jīng)驗，提供了不少可以借鑒的東西。

　　據介紹，最高人民法院有關(guān)部門(mén)在探索部門(mén)業(yè)績(jì)考核、量化上也取得了成效，最高人民法院研究室對建立法官業(yè)績(jì)檔案進(jìn)行了調研論證。

　　解決法官業(yè)績(jì)考評主觀(guān)性問(wèn)題

　　司法考評結果與獎懲掛鉤，這是此次司法考評體系的一個(gè)重要特點(diǎn)之一。

　　據悉，此前，各地法院的考評體系往往對基本審判組織單元的設置和個(gè)個(gè)審判環(huán)節管理機構的設置普遍比較重視，但對整個(gè)審判活動(dòng)進(jìn)行全程、全面統一監督、控制、反饋、評價(jià)機構的設置重視不夠。

　　此次司法考評體系明確將充分運用考評結果作為整個(gè)體系的重要環(huán)節。在完善崗位責任制度、進(jìn)一步明晰部門(mén)和個(gè)人工作職責的基礎上，建立一套與之相應的量化的考核機制，借助法官業(yè)績(jì)檔案等載體，對法官司法情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤，使組織考察有充分依據、個(gè)人努力有正確方向、群眾評價(jià)有明確標準、監督指導有統一尺度。

　　“這一體系是加強法院隊伍建設的有效途徑，通過(guò)對法官職能的準確定位，約束其司法行為，解決法官業(yè)績(jì)考核評價(jià)主觀(guān)性問(wèn)題，尤其是建立法官選拔任用、提拔晉升上有科學(xué)的、客觀(guān)的、令人信服的標準，在選人用人上產(chǎn)生好的影響力�！眲①F祥說(shuō)。

　　司法考評量化標準有難度

　　“司法考評量化標準實(shí)際操作中難以把握，有難度�！眲①F祥坦言。

　　綜合部門(mén)怎么將其工作任務(wù)量化為每一個(gè)任務(wù)指標，綜合行政部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)績(jì)怎么比較，這都是難題。

　　業(yè)務(wù)庭之間工作量也會(huì )有不同，存在差距，有的審判庭案件多、任務(wù)指標就會(huì )高，這樣是否會(huì )導致考核的不公平？

　　劉貴祥介紹說(shuō)，目前的設想是，進(jìn)行崗位目標考評，將審執工作和綜合行政工作統分結合，制定共性目標和職能目標。

　　考評指標體系怎么確立呢？把所有的指標都羅列進(jìn)來(lái)，太繁雜，不僅加大運行成本還會(huì )失去建立考評體系本身的作用。過(guò)于簡(jiǎn)單，又很難說(shuō)明問(wèn)題。

　　“科學(xué)、簡(jiǎn)便、實(shí)用是原則�！眲①F祥強調說(shuō)，設定簡(jiǎn)便實(shí)用的考評指標體系，采取分類(lèi)記分或其他評價(jià)方法進(jìn)行同類(lèi)比較。

　　法官業(yè)績(jì)檔案有個(gè)量化指標，對法官司法情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化管理、跟蹤，同時(shí)也需要另一個(gè)體系的支持，考評要與任免、獎懲掛鉤，才能建立科學(xué)完整的司法考評體系。

　　“目前，切實(shí)完善司法考評體系并全面推行都需要進(jìn)一步調研論證�！眲①F祥說(shuō)。(記者 袁定波）