中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　干部素質(zhì)和能力的提高，需要強調教育和培訓，但更有賴(lài)于政治體制和行政管理體制改革的制度推進(jìn)

　　黨的十七大以來(lái)，大幅度提高干部素質(zhì)作為戰略任務(wù)在部署。在今年夏天召開(kāi)的全國干部教育培訓工作會(huì )議上，來(lái)自中央的要求指出，目前干部隊伍思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上存在明顯缺陷和不足，強調要加強干部的教育培訓工作，為推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設全面發(fā)展提供重要保證。

　　在高層看來(lái)，當下干部素質(zhì)能力上的明顯缺陷和不足，主要集中在兩個(gè)方面：

　　一是許多干部面對層出不窮的新知識、新情況、新事物，遇到了老知識不管用、新知識不夠用的問(wèn)題，出現了程度不同的“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”；

　　二是有些干部思想境界不高，精神狀態(tài)不佳，作風(fēng)比較漂浮，黨性鍛煉缺乏，在理想信念、大局觀(guān)念、奉獻意識、清正廉潔等方面需要大力加強修養。

　　曾為政治局集體學(xué)習授課的中央黨校陳雪薇教授對《瞭望》新聞周刊說(shuō)：“中央對于干部隊伍目前存在的這兩大問(wèn)題的估計和分析，非常及時(shí)、準確、中肯，值得各級黨委、教育部門(mén)、組織部門(mén)高度重視�！�

　　知識、本領(lǐng)為何“恐慌”

　　中國正處于經(jīng)濟社會(huì )高速發(fā)展階段，經(jīng)濟增長(cháng)方式正在轉變，社會(huì )建設任務(wù)猛增，國內國際形勢瞬息萬(wàn)變且彼此聯(lián)動(dòng)。今天管用的知識和方法，明天就可能面臨修正和更新。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，這是數量龐大且理論文化水平參差不齊的干部隊伍出現知識和本領(lǐng)雙重恐慌的客觀(guān)因素。

　　根據我國目前的發(fā)展現實(shí)，多位專(zhuān)家建議，干部隊伍最應“惡補”的知識、本領(lǐng)、能力主要集中在三個(gè)方面：在轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的環(huán)境下駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力；有效化解復雜矛盾、整合社會(huì )資源的能力；以國際視角把握機遇、應對風(fēng)險挑戰的能力。

　　首先是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。中央黨校黨建部教授梁妍慧說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的鍛煉，干部隊伍已經(jīng)具備了在世界經(jīng)濟形勢良好的情況下，依靠加大出口和吸引投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的經(jīng)驗。但是當國際經(jīng)濟形勢出現波動(dòng)，特別是在我國從粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展轉變的過(guò)程中，干部們普遍缺乏駕馭復雜局面、提高經(jīng)濟增長(cháng)素質(zhì)、擴大內需的經(jīng)驗。

　　“所以，要在轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的環(huán)境下駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟，從而實(shí)現科學(xué)發(fā)展，各級領(lǐng)導干部的經(jīng)驗、思路、手段和方法都還比較欠缺”，梁妍慧說(shuō)。

　　其次，隨著(zhù)社會(huì )不同利益群體邊界的逐漸清晰，利益矛盾需要進(jìn)行大量的疏導、協(xié)調，這就需要干部具備綜合的協(xié)調矛盾、整合社會(huì )的能力。

　　貴州甕安事件和云南孟連事件，是2008年年中發(fā)生的較大規模的群體性事件�！爱Y安事件和孟連事件背后‘利益協(xié)調失當’的誘因在其他地區也同樣存在，要避免如此大規模的群體性事件重演，降低各方損失，干部們不僅要關(guān)注突發(fā)事件的應急處理，更要借鑒教訓，在日常工作中建立利益表達的常規渠道，建立矛盾調處機制”，梁妍慧說(shuō)。

　　其三，當今時(shí)代，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，圍繞市場(chǎng)、科技、能源和資源的全方位競爭更趨激烈，以思想文化為基礎的軟實(shí)力競爭更加突出，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁。中國的國內問(wèn)題正在與國際問(wèn)題相互聯(lián)動(dòng)。此時(shí)，干部更需要具備從國際視角下觀(guān)察和解決國內問(wèn)題的能力。

　　陳雪薇教授說(shuō)，面對錯綜復雜的國際形勢，各級領(lǐng)導干部應該樹(shù)立寬廣的世界眼光，保持清醒頭腦，善于從國內國際兩個(gè)視角看問(wèn)題，提高科學(xué)判斷形勢、進(jìn)行戰略思維的能力和把握機遇、應對各種風(fēng)險挑戰的能力。

　　“這些亟待‘惡補’的知識、本領(lǐng)、能力，在一些基層干部中還沒(méi)有引起足夠的重視。從重大突發(fā)事件背后的干部因素來(lái)看，一些干部對自身知識、本領(lǐng)的欠缺還沒(méi)有恐慌意識。這種麻木令人震驚，應當提高警惕”，陳雪薇說(shuō)。

　　提升道德品行和精神境界

　　在群眾眼中，有些干部不能說(shuō)能力不強，但政治上不堅定，品德不好，因而并不認可。

　　“思想境界不高，主要指一些干部的生活情趣問(wèn)題”，梁妍慧說(shuō)，“從近年來(lái)出現的一些貪腐案件來(lái)看，官員‘包養情婦’等私生活糜爛問(wèn)題越來(lái)越突出，這是中央提出干部思想境界問(wèn)題的大背景”。

　　在2007年1月初的中紀委七次全會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記要求各級領(lǐng)導干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。專(zhuān)家認為，這標志著(zhù)干部生活作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)入中國反腐敗工作的視野之中。

　　“精神狀態(tài)不佳，指的是一些干部存在‘混日子’的現象”，陳雪薇說(shuō)，雖然這是一個(gè)“新詞”，但在現實(shí)中并不是“新事”�！耙恍└刹扛杏X(jué)仕途已經(jīng)‘到頂’，工作沒(méi)有動(dòng)力，整天混日子，對待工作敷衍了事，‘不求有功，但求無(wú)過(guò)’，降低了黨和國家政策的落實(shí)效率”。

　　國家行政學(xué)院竹立家教授說(shuō)：“從我的基層調研感受來(lái)看，目前，干部作風(fēng)漂浮，只關(guān)心政績(jì)工程，做表面文章，應付考核評估，這已經(jīng)不是個(gè)別現象，直接導致了中央政策在中觀(guān)和微觀(guān)層面的‘執行難’。這是我們黨在執政過(guò)程中應該高度重視的問(wèn)題”。

　　他說(shuō)，一些干部對群眾關(guān)心的問(wèn)題不聞不問(wèn)，對一些短期內難以出成績(jì)的深入工作置之不理，導致社會(huì )矛盾日益積累，最終引發(fā)大規模群體性事件�！吧羁痰慕逃柛嬖V我們，應當嚴厲懲處這些膽大妄為的干部，因為這些人已經(jīng)威脅到了黨的執政能力和在群眾中的形象”。

　　“當然，作風(fēng)漂浮的問(wèn)題與現有的考核評估體系也直接相關(guān)”，竹立家對本刊記者說(shuō)，“考核體系就是干部的‘指揮棒’。目前，以科學(xué)發(fā)展為目標的綜合考核體系正在制定之中，各地也進(jìn)行了一些探索”。

　　幾乎每個(gè)落馬貪官在總結自己的問(wèn)題時(shí)，都要提到一句話(huà)：“放松了對自己的思想教育”�！斑@實(shí)際上就是‘黨性鍛煉缺乏’的集中表現”，梁妍慧說(shuō)，“在現實(shí)中，一些干部對黨的歷史、傳統講得少了，對信仰的追求講得少了，對吃喝、住房、汽車(chē)攀比的多了；同時(shí)黨內相關(guān)的監督機制也沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，于是就出現了黨性鍛煉弱化的問(wèn)題”。而“理想信念、大局觀(guān)念、奉獻意識、清正廉潔”，正是目前黨性鍛煉和黨性教育中存在的弱點(diǎn)和努力的方向。

　　培訓著(zhù)眼于覆蓋整個(gè)干部隊伍

　　從今年開(kāi)始，新一輪的大規模干部培訓啟動(dòng)。此次全國干部教育培訓工作會(huì )議，還討論了《關(guān)于2008～2012年大規模培訓干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》。中央強調，與新形勢新任務(wù)新要求相比，干部教育培訓工作還存在不適應的地方。

　　突出表現在：不少單位對干部教育培訓工作重視不夠，重選拔、輕培訓的情況比較嚴重。培訓中形式主義、脫離實(shí)際的問(wèn)題還不同程度地存在，一些培訓工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和干部培訓需求貼得不緊，培訓內容不新、方法不活，培訓的針對性、實(shí)用性和有效性不強。干部教育培訓機構體系的開(kāi)放度和競爭性不夠，優(yōu)質(zhì)培訓資源不足與資源相對過(guò)剩的現象并存，多頭培訓、重復培訓、多年不訓的現象并存。不同地區、類(lèi)別、層次干部的教育培訓發(fā)展不夠平衡，宏觀(guān)管理和分類(lèi)指導有待進(jìn)一步加強和改進(jìn)。一些干部在培訓中存在功利主義、學(xué)習不認真以及學(xué)風(fēng)不正、學(xué)用脫節的現象等。

　　對此，竹立家教授表示，目前我國共有4600多個(gè)培訓機構，2007年培訓總人數為7500萬(wàn)人，培訓成本不可謂不高。但是教育培訓體系的改革尚未跟上，不少方面仍然存在“四化”傾向：培訓機構官僚化、培訓管理貴族化、培訓課程設置娛樂(lè )化、培訓內容西方化。這些問(wèn)題與中央對干部教育培訓工作所存在問(wèn)題的判斷高度一致。

　　梁妍慧教授說(shuō)，根據現實(shí)情況對干部素質(zhì)提出的新要求，干部教育培訓體制也需要進(jìn)行改革。這種改革包括，在加大財力投入的同時(shí)注重對培訓實(shí)效的衡量，改封閉式的自我培訓為開(kāi)放式培訓，將各地的黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和高校的培訓資源進(jìn)行有效的橫向整合等。

　　據本刊記者了解，中央黨校正在從課程設置、培訓時(shí)間、培訓方式等方面進(jìn)行新的探索。比如，在不放松系統理論知識學(xué)習的基礎上，增加運用現有知識發(fā)現、分析、解決重大現實(shí)問(wèn)題的課程內容；增加體驗式教學(xué)、情景教學(xué)、案例教學(xué)等新的教學(xué)方式；將原本4個(gè)半月的輪訓時(shí)間縮短為2個(gè)月，以保證所有干部都能在盡量短的時(shí)間內完成正常培訓。

　　尋求治本之道

　　目前，我國的干部隊伍中上世紀五六十年代出生的和具有大專(zhuān)以上文化程度的干部已經(jīng)成為主體，相當一部分干部學(xué)歷層次比較高，思維比較活躍，綜合素質(zhì)比較好。在一個(gè)更為合理的激勵機制和組織體系中，這些干部的素質(zhì)能力有望得到更大的提升。

　　梁妍慧教授常年從事干部培訓工作。她對本刊記者說(shuō)，近年來(lái)，隨著(zhù)干部年輕化的加速，干部隊伍，特別是“中層”干部隊伍的素質(zhì)正在快速提高。干部的知識水平普遍較高，能夠熟練掌握現代信息來(lái)源，眼界開(kāi)闊，對現實(shí)問(wèn)題非常敏感，而且具有較強的分析能力。

　　從國家行政學(xué)院建院之初即在此從事教學(xué)工作的竹立家教授，15年來(lái)接觸了大批受訓干部。他也有著(zhù)同樣的感受。他認為，應該抓住干部年輕化、素質(zhì)提升的契機，通過(guò)深層體制的改革，為促進(jìn)干部素質(zhì)能力快速提高提供制度保障。

　　竹立家教授說(shuō)，從國內外經(jīng)驗來(lái)看，一個(gè)國家的公務(wù)員素質(zhì)取決于三個(gè)因素。首先是整體的政治環(huán)境。其次是組織結構和機制。最后才是教育培訓�？梢哉f(shuō)，教育培訓只能起到增加和更新知識、工作技巧，提供解決問(wèn)題的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素質(zhì)還要依靠整體的政治體制改革和行政體制改革，包括考核評價(jià)體系的改革。

　　如果知識因素在升遷過(guò)程中所占的權重不大，干部自然沒(méi)有學(xué)習和提高的動(dòng)力”，竹立家說(shuō)，“惟有我們的整體政治環(huán)境和組織制度鼓勵干部積極向上，樹(shù)立公共精神，才能夠更有力地推動(dòng)干部隊伍素質(zhì)、能力實(shí)現真正的提高。這有賴(lài)于政治體制改革和行政體制改革的制度推進(jìn)，同時(shí)也是治本之道�！�(記者楊琳）