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　　國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通知，公布了《審計署主要職責內設機構和人員編制規定》，明確了審計署主要職責、內設機構和人員編制。與1998年“三定”規定相比，2008年審計署“三定”規定呈現出四個(gè)新特點(diǎn)。

　　增設境外審計司

　　根據新的“三定”規定，審計署新增加了一個(gè)內設機構——境外審計司。

　　據審計署有關(guān)負責人介紹，境外審計司將負責組織審計國家駐外非經(jīng)營(yíng)性機構的財務(wù)收支，依法通過(guò)適當方式組織審計中央國有企業(yè)和金融機構的境外資產(chǎn)、負債和損益，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)項審計調查。

　　增設境外審計司體現了中國政府將審計監督機制向境外延伸的決心，有關(guān)工作已列入審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規劃。

　　根據這一規劃，審計機關(guān)將結合部門(mén)預算執行審計，適當開(kāi)展對國家駐外機構的審計，促進(jìn)其嚴格執行財經(jīng)法規，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平；積極探索對國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)和金融機構境外投資及境外分支機構的審計，強化管理控制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，增強國際競爭力，維護境外國有資產(chǎn)安全。

　　加強關(guān)系國計民生的審計職責

　　新的“三定”規定對審計署職責進(jìn)行了若干調整，提出要加強關(guān)系國計民生的資源能源、環(huán)境保護和社會(huì )保障資金、境外中央國有資產(chǎn)、財政資金使用效益的審計職責。

　　審計署有關(guān)負責人表示，上述職責調整是根據有關(guān)法律法規規定、黨的十七大報告和十七屆二中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》以及國務(wù)院要求作出的。

　　此外，依據2001年《法規規章備案條例》的規定，地方性法規和規章由國務(wù)院法制機構統一備案審查，取消了審計署備案審查地方性審計法規和規章的職責；依據修訂后的審計法的規定，調整了對社會(huì )審計機構審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監督范圍，不再核查社會(huì )審計機構對審計機關(guān)審計監督對象以外的單位出具的相關(guān)審計報告。

　　明確審計署主管全國審計工作

　　新的“三定”規定明確了審計署的主要責任，提出審計署主管全國審計工作，負責對國家財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計監督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設，保障國民經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展。

　　同時(shí)，審計署也要對審計、專(zhuān)項審計調查和核查社會(huì )審計機構相關(guān)審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。

　　審計署的主要職責還包括：起草審計法律法規草案，擬訂審計政策，制定審計規章、審計準則和指南并監督執行；對省部級領(lǐng)導干部及依法屬于審計署審計監督對象的其他單位主要負責人實(shí)施經(jīng)濟責任審計；依法檢查審計決定執行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現的問(wèn)題；協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處相關(guān)重大案件等。

　　對地方審計干部實(shí)行雙重領(lǐng)導

　　值得關(guān)注的是，新的“三定”規定對地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導干部的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導體制予以了重申和強調，提出省級黨委在任免、調動(dòng)、獎懲省級審計機關(guān)負責人時(shí)，應事先征求審計署的意見(jiàn)；同時(shí)，審計署也要協(xié)助省級黨委加強對省級審計機關(guān)領(lǐng)導班子的考察了解，經(jīng)常反映情況，主動(dòng)提出領(lǐng)導班子配備、調整的建議。

　　據審計署有關(guān)負責人介紹，依據審計法的規定和中共中央組織部、審計署《關(guān)于加強地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導干部管理工作的通知》，地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導干部的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導體制。

　　“在國務(wù)院下發(fā)的審計署‘三定’規定中對雙重領(lǐng)導體制進(jìn)行重申和強調，將更加有利于保障審計機關(guān)依法享有的獨立性，促進(jìn)審計機關(guān)有效履行法定審計監督職責�！边@位負責人說(shuō)。(記者 張曉松、徐博)