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　　【規劃三】

　　“向世界交代”的工業(yè)園

　　山東省援建300億，縣長(cháng)經(jīng)大忠欲在新城邊打造工業(yè)園，完成多年前的夢(mèng)想

　　在震天響的重建口號中，經(jīng)大忠保持著(zhù)冷靜，他很清楚“規劃城市，畫(huà)幾個(gè)方格很容易，但是要做出靈魂很難�！�

　　他希望在城市重建中樹(shù)立這樣一個(gè)概念，“城市是為產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、老百姓服務(wù)的。城市是仆人，老百姓是主人，不要搞反了，弄出經(jīng)營(yíng)城市的概念�！�

　　相比大愛(ài)主題，新城中的工業(yè)園更是他久違的夢(mèng)想。

　　經(jīng)大忠很久以前就想在北川建立一個(gè)工業(yè)園。但是北川地處山區，找不到一塊平地。而如今，經(jīng)大忠將有可能獲得一塊10平方公里左右的平坦荒地。

　　于是一個(gè)超過(guò)3平方公里的現代工業(yè)園設想便浮出水面。

　　這些天，李斌一直被焦急的情緒煎熬著(zhù)。

　　這名北川發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局局長(cháng)，既希望專(zhuān)家們能趕在10月1日前拿出“向國慶獻禮”的北川工業(yè)園策劃方案，又希望他們能做得耐心些細致些，能做出“向全世界交代”的盡善盡美方案。

　　李勇被這種情緒感染了。

　　他是北大縱橫管理咨詢(xún)公司的項目經(jīng)理。這家被稱(chēng)為業(yè)內第一的管理咨詢(xún)公司承諾義務(wù)為北川工業(yè)園做策劃。于是派出李勇和他的同事謝凡來(lái)北川承擔此項目。

　　8月20日晚，李勇一下飛機，就趕到綿陽(yáng)和經(jīng)大忠、李斌會(huì )面，隨后幾天又馬不停蹄地訪(fǎng)談綿陽(yáng)市和山東援建北川辦公室的相關(guān)負責人，了解北川的具體狀況。

　　在經(jīng)大忠眼里，北川具有著(zhù)以下優(yōu)勢：

　　●援建優(yōu)勢，北川有強大經(jīng)濟力量的山東援建優(yōu)勢，山東承諾三年拿出100億來(lái)實(shí)現總理“再造一個(gè)新北川”的目標。

　　●資源優(yōu)勢，北川的米黃石是中國可以唯一替代非洲進(jìn)口的石材。

　　●地理優(yōu)勢，北川工業(yè)園地處板凳橋，即將開(kāi)工的成綿高速復線(xiàn)將通過(guò)這里。

　　●科技優(yōu)勢，北川工業(yè)園依托綿陽(yáng)這個(gè)中國唯一的科技城。

　　●人文優(yōu)勢，北川是全國唯一的羌族自治縣。

　　●環(huán)境優(yōu)勢，通過(guò)中科院等單位專(zhuān)家的檢測，北川的負氧離子含量居全國前列，因此可以將休閑，人文審美和健康概念引入北川，打造成一個(gè)高端的商務(wù)會(huì )客場(chǎng)所。

　　“最重要的北川具有世界性的品牌優(yōu)勢�！苯�(jīng)大忠說(shuō)，地震后，北川有來(lái)自全世界數百家媒體的頻繁報道，“來(lái)北川投資的企業(yè)，只要打上北川的牌子，就可以解決企業(yè)的社會(huì )形象和社會(huì )責任感問(wèn)題�！�

　　【騰飛的方向】

　　3年后產(chǎn)值100億

　　去年北川GDP為13.16億，地震又造成大量人員傷亡，北川目前正在考慮的是以什么作為核心競爭力

　　每過(guò)一天，徐長(cháng)法就感到時(shí)間愈發(fā)緊迫。按照山東省的統一安排，他們將在9月15日開(kāi)始向全社會(huì )推介北川工業(yè)園。

　　雖然他是北川工業(yè)園規劃的總執筆人，但至今他“還沒(méi)有想清楚北川的核心競爭力在哪里�！�

　　不過(guò)有一點(diǎn)徐長(cháng)法很清楚，他說(shuō)，“北川工業(yè)園如果在2010年產(chǎn)值達不到100個(gè)億，將會(huì )成為一個(gè)國際笑話(huà)”。

　　徐長(cháng)法是北川副縣長(cháng)。此前在上海當過(guò)企業(yè)老總的他“不喜歡當官”，地震前已經(jīng)打算離開(kāi)北川，地震后，他覺(jué)得肩負上了北川重建的責任。

　　這位本科和研究生都畢業(yè)于清華大學(xué)的高級工程師充滿(mǎn)自信，“新北川是完全在白紙上畫(huà)的一個(gè)城市，要向全國，全世界做交代的城市，不建好是不可能的”。

　　而已在北川考察5天的李勇現在還沒(méi)有給出一個(gè)規劃的具體建議。

　　他遇到了難處。

　　“我們在全國做了很多工業(yè)園，都是五六十平方公里的規模。要么沿海，要么沿江，依托著(zhù)具有人力優(yōu)勢和科技優(yōu)勢大城市。而北川一無(wú)所有”。李勇直言不諱。

　　他發(fā)現，若實(shí)現目標，產(chǎn)值將翻三番，去年北川GDP為13.16億，財政總收入1.14億元，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，旅游業(yè)總收入3.8億元，北川綜合實(shí)力在綿陽(yáng)市排名倒數第一，工業(yè)總量也是綿陽(yáng)倒數第一；而且規劃的工業(yè)園也只有3平方公里；而北川此次地震又失去了超過(guò)10%的人口，本身也沒(méi)有人力優(yōu)勢。

　　李勇說(shuō)，北川雖然可以依托綿陽(yáng)，但綿陽(yáng)的工業(yè)園也面臨招商難、不飽和等問(wèn)題�！氨贝ㄔ谶@樣一個(gè)條件下，要想把工業(yè)園做成功，需要一個(gè)突破性思路�！�

　　李勇認為，突破點(diǎn)首先是北川的工業(yè)園管理模式要創(chuàng )新。

　　“能?chē)L試公司管理模式，將給北川工業(yè)園帶來(lái)巨大的制度優(yōu)勢�！崩钣抡f(shuō)，目前內地幾乎所有工業(yè)園都是由黨委派出黨工委，組成管委會(huì )的治理模式，這樣的運作效率會(huì )低。

　　北川的制度創(chuàng )新空間有多大？

　　經(jīng)大忠說(shuō)，空間是有的，但是擔心當地的干部接受不了�！拔鞑康母刹�，受文化氛圍的影響，總是希望什么都管完�！�

　　經(jīng)大忠曾經(jīng)希望向發(fā)改委申請一個(gè)基金來(lái)管理工業(yè)園，政府不管了。但是后來(lái)發(fā)現“國內的差異不是很大，制度優(yōu)勢也就不研究了”。

　　“我們不輕易重建，一定要先做好創(chuàng )意和規劃，不能拍腦袋，要以對歷史和人民負責的態(tài)度重建”，北川縣委書(shū)記陳興春說(shuō)。

　　“總理說(shuō)‘再造一個(gè)新北川’，說(shuō)明北川不是一般意義上的重建。如果不能充分吸收一大批專(zhuān)家的智慧，我們覺(jué)得北川的重建就是一個(gè)簡(jiǎn)單的復制，低水平的重建”，陳興春說(shuō)。

　　如今的北川已經(jīng)充滿(mǎn)秋意。十多萬(wàn)北川老百姓在擂鼓鎮安置點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始做過(guò)冬的準備了。

　　北川規定，公務(wù)員沒(méi)有板房，需要自己租房。地震中失去妻子的北川文化旅游局干部小徐現在吃力地獨自撫養女兒。每個(gè)月租房、接送女兒到綿陽(yáng)讀書(shū)的車(chē)費、生活費減下去，他的1100塊工資所剩無(wú)幾。

　　他現在最迫切的希望就是，北川新城，盡快開(kāi)建。

　　- 背景鏈接

　　地震摧毀北川

　　概況

　　北川羌族自治縣隸屬四川綿陽(yáng)市，位于四川盆地西北部，面積2867.83平方公里，轄4個(gè)鎮、16個(gè)鄉、1個(gè)民族鄉。人口約16.1萬(wàn)。

　　地震前

　　北川去年GDP為13.16億。北川綜合實(shí)力在綿陽(yáng)市排名倒數第一，工業(yè)總量也是綿陽(yáng)倒數第一。

　　旅游方面,北川以大禹為品牌，以千佛山、小寨子溝、禹穴溝等的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以羌寨民族風(fēng)情為特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

　　北川大力推進(jìn)農業(yè)化進(jìn)程，竹木、茶葉、蠶桑、中藥材、白山羊六個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地已初具規模。水電礦產(chǎn)、竹木加工、綠色食品和中藥材生產(chǎn)加工等是北川的支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　地震前工業(yè)增長(cháng)較快，排名綿陽(yáng)第三四名左右。

　　地震后

　　北川死亡約1萬(wàn)5千余人。舊城封存，改建地震博物館。

　　農業(yè)生產(chǎn)全部癱瘓，農業(yè)生產(chǎn)條件遭到重創(chuàng )，短期內難以恢復。北川現有的27戶(hù)規模以上工業(yè)，和3戶(hù)資質(zhì)以上建筑業(yè)均全面損毀。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部中斷，第三產(chǎn)業(yè)遭到毀滅性破壞。

　　地震造成直接經(jīng)濟損失達585.72億元。

　　□本報記者 楊萬(wàn)國 四川北川報道

　　專(zhuān)題統籌 本報記者 閭宏