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　　云南“問(wèn)責風(fēng)暴”引來(lái)了一片叫好聲。

　　8月21日，云南省監察廳向新聞媒體通報了“行政問(wèn)責辦法”、“服務(wù)承諾制”、“首問(wèn)責任制”、“限時(shí)辦結制”等四項制度實(shí)施半年來(lái)的成效：截至8月20日，云南全省先后問(wèn)責各級領(lǐng)導干部542人，其中廳級干部13人、縣處級干部171人、鄉科級干部295人。給予調整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職問(wèn)責的169人，占總數的31.18%。

　　云南省這種雷厲風(fēng)行地制定問(wèn)責辦法并雷厲風(fēng)行地予以執行的做法，被媒體稱(chēng)為“問(wèn)責風(fēng)暴”，我以為從目前來(lái)看這一評價(jià)大體恰當。

　　不過(guò)，是風(fēng)暴就必然會(huì )具有間歇性特點(diǎn)，會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移而漸漸平息。于是，人們在評論云南的問(wèn)責風(fēng)暴時(shí)不免會(huì )生出些擔心：?jiǎn)?wèn)責制在云南有了良好的開(kāi)端固然值得欣喜，但這一制度畢竟才運行半年，還僅僅是個(gè)開(kāi)始，問(wèn)責制如何才能真正變成我們行政管理體制的內核，實(shí)現常態(tài)化、普及化？

　　這樣的擔心還有一個(gè)更加充分的理由支撐，即云南的四項問(wèn)責制度從一開(kāi)始就是自上而下“高調啟動(dòng)，強勢推行”的：從今年1月新一屆云南省政府第一次全會(huì )通過(guò)問(wèn)責辦法并以一號令下發(fā)，到5月30日云南省長(cháng)秦光榮要求在全省縣以上行政機關(guān)全面推行，再到云南省為此建立的聯(lián)席會(huì )議制度(由省政府辦公廳、省監察廳、省人事廳、省政府法制辦、省政府新聞辦、省政府督察室主要領(lǐng)導為成員，下設問(wèn)責辦和三項制度辦公室)，均體現了這種“自上而下”、“上命下從”的特點(diǎn)。我們當然對這種自上而下強勢推行問(wèn)責制的做法表達敬佩，但我們擔心的是，既然此類(lèi)問(wèn)責制能夠在黨政領(lǐng)導人的推動(dòng)下大張旗鼓地推行，那么，它會(huì )不會(huì )因為黨政領(lǐng)導人的更迭而急劇地偃旗息鼓？

　　應該說(shuō)，經(jīng)過(guò)五六年的發(fā)展，發(fā)端于2003年非典期間的問(wèn)責制，已經(jīng)成為中國現代政治生活中的一種官民共識：不僅貪官污吏要下課，庸官懶官也要下課；不僅直接責任人員要負責，承擔領(lǐng)導責任的有關(guān)人員也要負責；不僅違法犯罪的官員要承擔相應的責任，即使不構成違法犯罪但由于“官德”出問(wèn)題的也要承擔相應的責任。

　　不過(guò)，在問(wèn)責制推行過(guò)程中，我們也發(fā)現了一些意料中的“中國特色”：許多地方官員熱衷于大轟大嗡地出臺問(wèn)責制度，至于制度出臺之后的具體問(wèn)責則雷聲大，雨點(diǎn)小，只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)；有的地方僅僅在民憤大、社會(huì )關(guān)注度高的公共突發(fā)事件上搞“火線(xiàn)問(wèn)責”，在日常工作中，則少見(jiàn)問(wèn)責，多見(jiàn)的是“太平官”、“和事佬”。簡(jiǎn)言之，“問(wèn)責風(fēng)暴”易見(jiàn)，問(wèn)責常態(tài)難求。

　　云南“問(wèn)責風(fēng)暴”的出現，讓我們更加急迫地思考一個(gè)問(wèn)題：如何實(shí)現問(wèn)責從風(fēng)暴到常態(tài)的轉變？

　　個(gè)人認為，要促成這種轉變，有兩個(gè)因素十分關(guān)鍵：一是實(shí)現問(wèn)責制從“自上而下”的推行變成“自下而上”的自覺(jué)行動(dòng)，不僅能將上級對下級的“查問(wèn)”落到實(shí)處，也能將下級乃至平民百姓對上級和領(lǐng)導的“疑問(wèn)”及時(shí)關(guān)注并一一化解，如此，問(wèn)責制才有生命力。二是讓新聞媒體及時(shí)公開(kāi)地介入，對問(wèn)責的提出、問(wèn)責的過(guò)程、問(wèn)責的結果以及被問(wèn)責人的事由、身份、處分情況，均通過(guò)媒體及時(shí)主動(dòng)毫無(wú)保留地向社會(huì )公布，避免過(guò)去那種丑事不見(jiàn)人的心理，使問(wèn)責制真正成為監督百官的利器，如此，問(wèn)責才有權威性。(作者：吳逸）