
全國人大常委會(huì )委員劉錫榮在審議刑法修正案(七)草案時(shí)提出了集體腐敗的概念,并表示可考慮首先把私立小金庫列入刑法犯罪中(8月27日《新京報》)。
“小金庫”雖冠以“小”字,容量卻大得驚人——據披露,僅2006年上半年,全國審計機關(guān)共查出違規小金庫130億元!靶〗饚臁钡娘@著(zhù)特征是化大公為小公、化小公為私分,公款淪為“私房錢(qián)”也就幾乎成為了必然。不僅這種行為本身就是一種不折不扣的腐敗,往往也容易滋生更大的腐敗。
某些單位請客送禮、亂發(fā)錢(qián)物、收送紅包、公款行賄等行為之所以屢禁不止,一個(gè)重要原因就在于游離于監督之外的部門(mén)小金庫?梢哉f(shuō),小金庫正是很多腐敗現象得以蔓延的“財政支柱”。
近年來(lái),中央雖三令五申,卻依然未能阻止小金庫的擴張和蔓延。關(guān)鍵因素在于,由于打著(zhù)集體的幌子,小金庫往往被看作是一般的違紀違規,對相關(guān)責任人的責任追究沒(méi)有上升到法律的高度?梢(jiàn),將小金庫列入刑法犯罪不失為正本清源之舉。
追究小金庫的法律責任理所應當,但小金庫的利益分配過(guò)程等級森嚴,單位小金庫很大程度上是單位領(lǐng)導的小金庫。所以,追究小金庫的法律責任,就應該參照其利益分配格局,依據權力坐標明確每個(gè)人的相應法律責任。
如果能抽去滋生腐敗的“財政支柱”,加強對權力的監督與制約,不僅小金庫將無(wú)處藏身,集體腐敗行為也將大大減少。(趙志疆)
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