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    資料圖：2007年10月1日，《物權法》實(shí)施，北京市民利用黃金周休息，紛紛來(lái)到書(shū)店《物權法》專(zhuān)柜進(jìn)行翻閱或購買(mǎi)，及時(shí)了解與自己切身利益的有關(guān)的法律條文。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

　　物權法自2007年10月1日正式施行以來(lái)，迄今已近一年。一年前，物權法草案吸引了廣泛的關(guān)注、期待以及爭議；一年后，物權法以國法的權威為相關(guān)案件的裁判提供了依據，同時(shí)開(kāi)啟了一場(chǎng)社會(huì )權利理念的思想啟蒙。在這一過(guò)程中，不僅民眾的權利意識進(jìn)一步普及，而且行政機關(guān)依法行政的理念也隨之得到強化。

　　手拿《中華人民共和國物權法》上法庭

　　物權法規范的是物的歸屬與利用關(guān)系。通俗地講就是以法律的形式明確，什么人可以對什么樣的物享有什么樣的權利，以及可以怎樣利用這些物。

　　物權法的頒布實(shí)施不但使人民群眾對自己財產(chǎn)的權利有了更加明確的法律依據，有了更強有力的法律保護方法，而且從思想理念上對社會(huì )進(jìn)行了一次權利意識的普及與洗禮。

　　中國社會(huì )在傳統上缺乏權利意識，缺乏對他人財產(chǎn)權利的足夠尊重。尤其是在國家公權力面前，個(gè)人的私人財產(chǎn)沒(méi)有獲得應有的重視和地位。近年來(lái)，國家日益重視保護個(gè)人的合法財產(chǎn)，并將相關(guān)規定寫(xiě)進(jìn)憲法，但在社會(huì )生活中還是時(shí)常出現隨意扣押、沒(méi)收、侵害他人財產(chǎn)的行為。

　　在物權法頒布后，尤其是實(shí)施以來(lái)，通過(guò)各種媒體的宣傳以及司法機關(guān)對物權法進(jìn)行具體的適用，社會(huì )對物權的認識有了巨大的變化。越來(lái)越多的公民有了物權的概念，懂得了依據物權法行事，并用物權法保護自己的合法權益不受侵犯。越來(lái)越多的當事人開(kāi)始引用物權法的條文和理論主張自己的權利，為自己辯護。物權法實(shí)施之后，在法庭上常常出現手持《中華人民共和國物權法》出庭的應訴者。物權法的頒布與實(shí)施使尊重權利、尊重他人物權的理念深入人心，直接推動(dòng)社會(huì )的進(jìn)步。這不僅有利于規范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，還將對人權保護、規制政府產(chǎn)生深遠的影響。

　　部分法院受理的征地拆遷糾紛數量銳減

　　物權法主要是一部規范平等主體之間法律關(guān)系的民事法律，但為私權提供保護的同時(shí)也規定了行政機關(guān)公權力的界限。對公民合法的物權，行政機關(guān)必須尊重不能隨意侵害，并且要給予必要的保護。

　　物權法的實(shí)施還促進(jìn)了行政機關(guān)職能的完善。以房屋登記制度為例，在物權法頒布之前，我國的房屋登記制度主要是普通的產(chǎn)權登記。原有的登記制度并不能完全滿(mǎn)足社會(huì )的需要。物權法引入了預告登記、異議登記等多項登記制度。為配合物權法的實(shí)施，原建設部于2008年1月22日通過(guò)的《房屋登記辦法》，明確了預告登記、異議登記等制度的具體操作規程，為公民提供了更全面的登記保護制度，同時(shí)也完善了房屋登記機關(guān)自身的行政職責。

　　物權法對行政機關(guān)的另一個(gè)促進(jìn)作用體現在行政訴訟方面。物權法對行政征收、征用、行政機關(guān)登記錯誤的賠償等問(wèn)題都進(jìn)行了相關(guān)規定。法院以此為依據，通過(guò)行政審判活動(dòng)對行政機關(guān)的行政行為進(jìn)行監督，有力地促進(jìn)了行政機關(guān)依法行政，尊重公民和組織的合法權益。以北京某基層法院為例，每年受理的行政案件中，直接涉及房屋、土地的占有相當的比例，若加上間接涉及房屋土地的案件，比例就更高。但是據統計，物權法實(shí)施近一年來(lái)，該法院迄今尚未受理一起因行政機關(guān)違法行政侵犯公民物權的案件。

　　各地法院在物權糾紛中有了統一的標準

　　善意取得制度是物權法對民事裁判的一大貢獻。善意取得制度是現代民法的一項基本制度，是指無(wú)權處分他人財產(chǎn)的占有人，在將財產(chǎn)轉讓給第三人后，如果第三人在取得該財產(chǎn)時(shí)并不知道也不應當知道占有人沒(méi)有權利出賣(mài)該財產(chǎn)，就可依法取得對該財產(chǎn)的所有權，這是對在正常的市場(chǎng)交易中沒(méi)有過(guò)錯的當事人的一種保護。

　　在物權法制定之前，我國的法律中對善意取得制度語(yǔ)焉不詳，對其適用范圍和構成要件均不明確。因此導致了市場(chǎng)交易雙方需要花費大量的精力去調查核實(shí)對方標的物的權屬情況，這樣既浪費了社會(huì )資源，又降低了交易效率。而相應的糾紛一旦到了法院，因為法律存在空白，不同的司法機關(guān)往往因不同的認識，得出不同的結論，造成司法的不統一。

　　物權法在第一百零六條明確了善意取得的構成要件及適用范圍，規定了交易主體可以善意取得物權。這項規定極大地促進(jìn)了交易的效率，以二手房買(mǎi)賣(mài)為例，交易雙方省卻了大量房屋權屬的調查和證明工作，交易流程更簡(jiǎn)潔，交易成本更低廉。從這個(gè)角度來(lái)看，物權法的實(shí)施是促進(jìn)二手房市場(chǎng)的一大利好因素。

　　類(lèi)似的制度創(chuàng )新在物權法中并不鮮見(jiàn)，而且在司法實(shí)踐中都較好地發(fā)揮了作用。更重要的是，物權法整合了之前已有的民法通則、擔保法及相關(guān)司法解釋的內容，通過(guò)系統的梳理化解了此前民事法律內部存在的一些矛盾。

　　物權法遠非一個(gè)句號

　　物權法的頒布實(shí)施雖然在物權概念和意識的普及、為司法機關(guān)裁判案件提供依據等方面發(fā)揮了巨大的作用，但寄希望于一部物權法來(lái)解決物權方面的所有矛盾是不現實(shí)的。

　　前不久，北京發(fā)生了一起相鄰關(guān)系糾紛案件，原告為將電源引進(jìn)自己的房屋，需要借用被告相鄰的房屋墻體架設電線(xiàn)。但被告以自己對房屋享有所有權，有權自行決定是否允許他人使用為由，拒不同意原告借用自己房屋的墻體鋪設電線(xiàn)。法院最終判決了被告應當向原告提供便利，原告可以在合理限度內利用被告房屋的墻體。

　　類(lèi)似的案例在司法實(shí)踐中并不少見(jiàn)，這實(shí)際上反映出不少群眾的物權意識尚處于模糊狀態(tài)。經(jīng)過(guò)多年的法制宣傳與教育，人們有了基本的法律意識和權利意識，但是權利應當合理行使的觀(guān)念還沒(méi)有完全建立。這在社會(huì )生活中的表現就是，不少人過(guò)分地強調自己的權利，忽視他人的合理權益。

　　物權的實(shí)現還需要各項配套規定與實(shí)施細則�，F在司法機關(guān)面臨的一個(gè)比較突出的問(wèn)題就是物業(yè)糾紛的處理。物權法雖然對該類(lèi)糾紛如何處理設置了相應規定，但仍顯得過(guò)于原則，不便于實(shí)施。比如，對于業(yè)主委員會(huì )是否具有訴訟主體資格、小區車(chē)位歸屬等群眾廣泛關(guān)注的問(wèn)題，物權法并沒(méi)有給出太明確的答案。各地司法機關(guān)的做法也不統一。

　　針對司法中存在的這些問(wèn)題，最高人民法院進(jìn)行了相關(guān)司法解釋的制定工作，先后公布了《關(guān)于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》(征求意見(jiàn)稿)和《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》(征求意見(jiàn)稿)等，面向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，力圖圓滿(mǎn)解決物權法存在的一些缺漏。(作者：安鳳德 系北京市東城區人民法院黨組副書(shū)記、副院長(cháng)）