
8月25日,深圳市福田區人民法院開(kāi)庭審理喬斌訴深圳市司法局信息公開(kāi)一案。庭審中,喬斌表示依據《政府信息公開(kāi)條例》第二條、第十三條及第二十一條的規定,被告應依法積極處理其政務(wù)公開(kāi)申請,但卻不依法履行政務(wù)公開(kāi)義務(wù),對其政務(wù)公開(kāi)申請至今未有任何答復。(8月26日《21世紀經(jīng)濟報道》)
作為打造透明政府、陽(yáng)光政府、法治政府重要的行政法規——《政府信息公開(kāi)條例》自頒布以來(lái),就被公眾寄予了厚望,但這部行政法規自今年5月1日正式生效實(shí)施以來(lái),效果不容樂(lè )觀(guān),各地多起訴訟指向了政府在信息公開(kāi)上的一些不作為。
今年5月5日,湖南省汝城縣黃由儉等5人將汝城縣人民政府告上了法庭,原因在于向縣政府申請公開(kāi)信息遭拒;6月19日,北京市民金女士將北京市東城區房屋管理局告上了法庭,原因是該局拒絕自己查詢(xún)房產(chǎn)檔案,等等。這些“信息公開(kāi)案”的頻現,反映了公眾對于自身信息公開(kāi)權利能否實(shí)現的焦慮。
政府對信息公開(kāi)負有法定義務(wù)!墩畔⒐_(kāi)條例》規定,行政機關(guān)對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的、反映本行政機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的政府信息應當主動(dòng)公開(kāi);對于公民申請政府信息公開(kāi)的,應當及時(shí)回復,符合公開(kāi)條件的應當及時(shí)公開(kāi)!稐l例》還規定了上級對下級的監督制度。但是,一些政府部門(mén)卻對民眾要求信息公開(kāi)、監督政府的訴求,以一些理由進(jìn)行推脫。
例如在湖南汝城“信息公開(kāi)第一案”中,當地政府就以“原自來(lái)水公司的調查材料是供領(lǐng)導決策參考的,不是對事件的處理結果和結論,不屬于信息公開(kāi)的范疇”為由,將公民的訴求推之于門(mén)外;而北京東城區房屋管理局也以金女士要查詢(xún)的“房屋系經(jīng)租房,產(chǎn)權已經(jīng)發(fā)生了變更,她作為個(gè)人也無(wú)權查閱房產(chǎn)檔案”為由,拒絕了她要求信息公開(kāi)的請求。當政府對自身信息公開(kāi)訴求無(wú)法給予滿(mǎn)足時(shí),公民只能轉而求助于訴訟,希望通過(guò)司法來(lái)制約行政,滿(mǎn)足信息公開(kāi)的權利。
信息公開(kāi)案頻現的背后,是一些職能部門(mén)漠視公民合理訴求的體現,也是公民擔心《條例》規定的公民權利在現實(shí)中被架空的體現。正如“深圳信息公開(kāi)第一案”中原告喬斌所說(shuō):此次訴訟目的不是為了讓“被告賠償我因本案產(chǎn)生的打印費及復印費人民幣200元,并承擔本案的訴訟費”,而是覺(jué)得自《條例》公布實(shí)施以來(lái),一些職能部門(mén)沒(méi)有按照《條例》精神辦事,所以此次訴訟象征意義多于實(shí)際意義。因此,信息公開(kāi)案背后,更多是公民對于自身權利能否得到兌現的焦慮。
“徒法不足以自行”,許多法定權利的實(shí)現都需要訴訟來(lái)推進(jìn),因此,“信息公開(kāi)案”的頻現并不見(jiàn)得是一件壞事。但是,這些“信息公開(kāi)案”能否得到公正審理,也許是公眾權利焦慮中最為焦慮的問(wèn)題,也須引起我們重視。(楊濤)
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