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    8月29日，十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國主持會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議表決通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，該法將于2009年1月1日起施行。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　中新網(wǎng)北京8月29日電 十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議今天下午在人民大會(huì )堂舉行最后一次全體會(huì )議，表決通過(guò)《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》。該法將于2009年1月1日起施行。

　　《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》全文如下：

中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法

(2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　第二章 基本管理制度

　　第三章 減量化

　　第四章 再利用和資源化

　　第五章 激勵措施

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實(shí)現可持續發(fā)展，制定本法。

　　第二條 本法所稱(chēng)循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)。

　　本法所稱(chēng)減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。

　　本法所稱(chēng)再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。

　　本法所稱(chēng)資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。

　　第三條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略，應當遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實(shí)效，政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導，企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。

　　第四條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。

　　在廢物再利用和資源化過(guò)程中，應當保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規定的標準，并防止產(chǎn)生再次污染。

　　第五條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)負責組織協(xié)調、監督管理全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責負責有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)負責組織協(xié)調、監督管理本行政區域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責負責有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監督管理工作。

　　第六條 國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應當符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。

　　縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)等規劃，應當包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內容。

　　第七條 國家鼓勵和支持開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，鼓勵開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學(xué)知識普及和國際合作。

　　第八條 縣級以上人民政府應當建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制，采取規劃、財政、投資、政府采購等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第九條 企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

　　第十條 公民應當增強節約資源和保護環(huán)境意識，合理消費，節約資源。

　　國家鼓勵和引導公民使用節能、節水、節材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。

　　公民有權舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為，有權了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見(jiàn)和建議。

　　第十一條 國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導和服務(wù)作用�？h級以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織開(kāi)展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)。

　　國家鼓勵和支持中介機構、學(xué)會(huì )和其他社會(huì )組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術(shù)推廣和咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第二章 基本管理制度

　　第十二條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，報國務(wù)院批準后公布施行。設區的市級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì )同本級人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)編制本行政區域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，報本級人民政府批準后公布施行。

　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃應當包括規劃目標、適用范圍、主要內容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標。

　　第十三條 縣級以上地方人民政府應當依據上級人民政府下達的本行政區域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標，規劃和調整本行政區域的產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　新建、改建、擴建建設項目，必須符合本行政區域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。

　　第十四條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院統計、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)建立和完善循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系。

　　上級人民政府根據前款規定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價(jià)指標，對下級人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況定期進(jìn)行考核，并將主要評價(jià)指標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。

　　第十五條 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回收；對其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責利用；對因不具備技術(shù)經(jīng)濟條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責無(wú)害化處置。

　　對前款規定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷(xiāo)售者或者其他組織進(jìn)行回收的，或者委托廢物利用或者處置企業(yè)進(jìn)行利用或者處置的，受托方應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定和合同的約定負責回收或者利用、處置。

　　對列入強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費者應當將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷(xiāo)售者或者其他組織。

　　強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)規定。

　　第十六條 國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量超過(guò)國家規定總量的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行能耗、水耗的重點(diǎn)監督管理制度。

　　重點(diǎn)能源消費單位的節能監督管理，依照《中華人民共和國節約能源法》的規定執行。

　　重點(diǎn)用水單位的監督管理辦法，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定。

　　第十七條 國家建立健全循環(huán)經(jīng)濟統計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統計管理，并將主要統計指標定期向社會(huì )公布。

　　國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理和環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體系，制定和完善節能、節水、節材和廢物再利用、資源化等標準。

　　國家建立健全能源效率標識等產(chǎn)品資源消耗標識制度。

　　第三章 減量化

　　第十八條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)，定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品名錄。

　　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售列入淘汰名錄的設備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設備和材料。

　　第十九條 從事工藝、設備、產(chǎn)品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設計方案，并應當符合有關(guān)國家標準的強制性要求。

　　對在拆解和處置過(guò)程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，不得設計使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄，由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)制定。

　　設計產(chǎn)品包裝物應當執行產(chǎn)品包裝標準，防止過(guò)度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。