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　　隨著(zhù)阜新市原市委書(shū)記王亞忱及其三個(gè)子女相繼被判刑和接受審查，王亞忱苦心經(jīng)營(yíng)多年的家族權力架構轟然崩塌。退休官員的廉政反腐問(wèn)題日益凸顯，他們的犯罪歷程給我們怎樣的啟示？如何辯證看待“退休不休”現象？退休官員的監督問(wèn)題，不乏特殊性和規律性，值得我們認真思考。

　　現實(shí)中，一些領(lǐng)導干部從“高位”卸任后，千方百計施展自己的余威，為自己爭房子、要車(chē)子、掙票子，為子女和親信通路子、批條子，最終違法亂紀，晚節不保�？陀^(guān)上講，退休的領(lǐng)導干部像王亞忱這樣通過(guò)延期的權力赤裸裸地搞腐敗的并不多，但利用延期的權力獲取不當利益的絕非個(gè)別。

　　對退休官員監督存在盲區，必須實(shí)行監督“終身制”

　　新中國實(shí)行社會(huì )主義法制幾十年來(lái)，法律法規和執法監督力度一直在加強�？墒�，王家依靠權力的長(cháng)期經(jīng)營(yíng)，最終釀成集體犯罪，的確需要認真地反思。

　　一些領(lǐng)導干部在主要領(lǐng)導位置退下來(lái)后，借助其影響力在創(chuàng )業(yè)、安排子女、親戚就業(yè)等方面獲得利益，然而在位的領(lǐng)導干部因為礙于情面等原因，聽(tīng)之任之，甚至主動(dòng)提供方便。目前地方黨委、政府對在職干部各方面監管比較到位，而對退下來(lái)的干部，尤其是對在本地任職、又在本地退下來(lái)的主要領(lǐng)導干部，幾乎沒(méi)有有效的監督規范手段。

　　從干部選拔制度的角度考量，現在“選官”在一定程度上還是人選人，如果現在的市長(cháng)、副市長(cháng)、局長(cháng)、副局長(cháng)都是某個(gè)市委書(shū)記在任時(shí)提拔起來(lái)的，他們對自己的老領(lǐng)導如何監督和約束便可想而知了。因此，必須從體制上徹底轉變用人制度，用制度選人，用規則選人，用明確具體的尺度選人，破除領(lǐng)導干部選拔任用上的人身依附關(guān)系，才能消除期權腐敗。

　　制度漏洞和法律不完備是動(dòng)因。制度方面，雖然《公務(wù)員法》作出了規定，但范圍明顯偏窄，對已無(wú)職務(wù)的離退休人員能否認定“職務(wù)犯罪”、在退休后所從事的工作能否認定權力“期權化”，都很難把握；《紀律處分條例》方面至今沒(méi)有相關(guān)解釋性操作規定。另外，現行的有關(guān)監督條例，主要是針對領(lǐng)導干部的，對退休和“下�！钡念I(lǐng)導干部的追蹤監督，目前基本上還是盲區。

　　現在我國領(lǐng)導干部職務(wù)“終身制”基本被打破，從中央到地方各級領(lǐng)導干部，只要到了任職年齡限制，必須卸職離位。領(lǐng)導干部退休以后，往往成為“自由人”而豁免被監督。權力者的權力影響往往有延續性，難以隨權力者的退休而即刻消弭。王亞忱擠進(jìn)商人高文華的公司，并竊取項目總指揮和財務(wù)總監等權力，進(jìn)而非法侵占其財產(chǎn)，捏造罪名陷害致其被抓捕、關(guān)押，這一系列罪惡勾當都是王亞忱利用在職時(shí)的權力影響來(lái)實(shí)現的。所以，對于領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，必須實(shí)行監督“終身制”，防止少數人在退休以后利用在職時(shí)的影響，營(yíng)私舞弊，腐敗作惡。

　　警惕公共權力私有化、黑社會(huì )化

　　王亞忱的兒子有句“名言”：“你要是讓我爸爸不高興，你就不要在阜新混了�！币灿腥嗽�給當時(shí)參與報道的記者帶話(huà)：“不要再報道王亞忱了，黑社會(huì )是很厲害的！”王亞忱雖于1998年退休，但他的家庭早已經(jīng)“經(jīng)營(yíng)”好了。一個(gè)家族官商通吃，簡(jiǎn)直在公權力領(lǐng)地上成立了一個(gè)家庭權力王國。這就為其家庭后來(lái)具有“黑社會(huì )”特點(diǎn)的犯罪奠定了基礎。這也給我們提出了當前反腐過(guò)程中的幾個(gè)大問(wèn)題：

　　領(lǐng)導干部家庭成員從業(yè)到底如何管理？我國已經(jīng)有一些關(guān)于領(lǐng)導干部個(gè)人及其配偶、子女及其配偶不準違規經(jīng)商辦企業(yè)的規定。例如，“領(lǐng)導干部不準經(jīng)商辦企業(yè)”，“省(部)、地(廳)級領(lǐng)導干部的配偶、子女，不準在該領(lǐng)導干部管轄的業(yè)務(wù)范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)�！边@些規定是重要的，當然也還存在執行難的問(wèn)題，但更重要的是對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶從政恐怕也得有一些管理。王家集體嚴重腐敗犯罪說(shuō)明，至少對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶在領(lǐng)導干部本人任職所在地從政，要作出限制或禁止性規定，尤其要對在政法機關(guān)從政作出更嚴格的限制或禁止。否則，像王家這樣，一個(gè)地方可能都會(huì )淪為一個(gè)家庭的“王國”。

　　對于已有規定執行不力的問(wèn)題到底如何解決？2006年8月6日，中共中央辦公廳發(fā)布《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規定》，明確提出“有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛�親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)……”但這一規定生效時(shí)沒(méi)有影響到王曉云姐弟的任職，“姐姐領(lǐng)導弟弟”的情況持續了3年。我國很多類(lèi)似的防止利益沖突的規定，都存在此類(lèi)執行上的問(wèn)題，需要分析原因、解決執行難的問(wèn)題。

　　政法機關(guān)相互間的權力制約以及各機關(guān)的內部控制到底如何加強？政法機關(guān)權力濫用的后果是相當嚴重的。如果具備有效的相互制約和內部控制，王曉云也不可能要求阜新市海州區人民法院院長(cháng)郭海忠立案追究許寧對其誣告、陷害及誹謗的刑事責任；王曉剛也不可能憑借自己一個(gè)人虛構的罪名拘捕許寧；檢察院更不會(huì )在陷害高文華過(guò)程中為王家所用。

　　當然，王家帶有“黑社會(huì )”特點(diǎn)的犯罪案件，暴露的問(wèn)題是多方面的，值得反思的方面還有很多，但上述三點(diǎn)尤其需要深思。

　　(作者任建明為清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任、教授)