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    8月25日，第十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。本次會(huì )議將審議循環(huán)經(jīng)濟法草案、食品安全法草案、刑法修正案(七)草案、保險法修訂草案、專(zhuān)利法修正案草案等五部法律案。 中新社發(fā) 廖文靜 攝

　　中新網(wǎng)9月1日電《澳門(mén)日報》9月1日發(fā)表社論指出，當前所謂的“人肉搜索”，更多的是由成千上萬(wàn)的網(wǎng)友自發(fā)、靈活、自由參與某個(gè)話(huà)題或事件的討論與解答的搜索方式。無(wú)論是對不計其數、隨時(shí)更換內容的網(wǎng)站和論壇，還是對經(jīng)常使用匿名、化名登陸的網(wǎng)民進(jìn)行監控、調查與取證，都是棘手的工作。倘若強行通過(guò)立法追究“人肉搜索者”的刑責，只能是紙上立法，難以得到具體、有效的執行。

　　社論摘錄如下：

　　全國人大常委朱志剛日前在審議刑法修正案(七)草案時(shí)提出，“網(wǎng)上通緝”、“人肉搜索”泄露公民姓名、家庭住址、個(gè)人電話(huà)等基本信息，同樣是嚴重侵犯公民基本權益的行為，其造成的危害甚至比出售公民個(gè)人信息更為嚴重，因此建議將“人肉搜索”行為在刑法中予以規范。引發(fā)輿論和網(wǎng)民們的議論與關(guān)注。

　　所謂的人肉搜索，就是廣大網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò )強大的信息匯集能力，尋找某個(gè)人的基本信息。在“人肉搜索”剛出現時(shí)，很大程度上是作為實(shí)現正義和公民行使監督權、批評權的手段，而被搜索者往往也曾惡意挑戰人們的道德底線(xiàn)——如“虐貓人”、謾罵災區民眾的女孩等，網(wǎng)友對其發(fā)出“網(wǎng)上通緝”，正是出于內心不可抑制的正義訴求。在無(wú)數網(wǎng)友的搜索下，被搜索者的任何信息都會(huì )被暴露出來(lái)，從姓名到照片，從工作單位到電話(huà)，從家庭住址到身份證號，從QQ號碼到MSN及郵箱都被公諸于眾。在“人肉搜索”之下，互聯(lián)網(wǎng)已不再是虛擬了。

　　在內地特殊的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，“人肉搜索”引擎成為人們發(fā)泄平時(shí)生活中所累積的壓力和情緒的好渠道�！叭巳馑阉鳌痹诤芏鄷r(shí)候也發(fā)揮了積極的作用：四川大地震期間，多家大型網(wǎng)站推出的地震尋親板塊，使“人肉搜索”彰顯人性光輝；在轟動(dòng)全國的華南虎照案中，倘若沒(méi)有“人肉搜索”長(cháng)達半年多的不斷搜索與聲討，年畫(huà)虎也許至今仍高掛在官府的政績(jì)單上；而近期某知名礦物質(zhì)水品牌也因其廣告涉嫌以“自來(lái)水”冒充“優(yōu)質(zhì)水源”而遭“人肉搜索”，將其廠(chǎng)址及水源一一搜出，對其虛假廣告進(jìn)行聲討。這種利用“人肉搜索”維護公眾權益和消費者權益的行為正在越來(lái)越多地產(chǎn)生。

　　人們之所以反對“人肉搜索”，主要是在搜索真相的同時(shí)，也暴露了當事人的照片、身份證號碼及家庭住址等個(gè)人隱私。應當承認，“人肉搜索”有不斷被濫用的跡象，許多情況下并非是在發(fā)揮監督、批評作用，而是充斥著(zhù)懷有個(gè)人目的報復、造謠、辱罵和騷擾，嚴重侵犯了被搜索者的人格尊嚴并影響其正常生活。

　　然而，“人肉搜索”本身并不存在“原罪”。正如刀具既可切菜，也可殺人，卻不能將“刀具”及所有持刀者都入罪�！叭巳馑阉鳌惫倘恍枰�規范，但并非一定要納入刑法不可。而立法機關(guān)所討論的也并非是將“人肉搜索”的入刑予以單獨規定，而是如何在技術(shù)上將那些侵犯公民個(gè)人信息的“人肉搜索”行為涵蓋在保護公民個(gè)人信息的刑事立法中。而在立法之初，更應考慮如何避免抵銷(xiāo)“人肉搜索”的積極作用。

　　對“人肉搜索”作出規范，應從完善網(wǎng)絡(luò )管理制度著(zhù)手，特別是那些提供“人肉搜索”功能的網(wǎng)站，首先應自我約束，承擔起保護每一個(gè)上網(wǎng)公民隱私權的法律責任。刑法是社會(huì )諸多的法律規范中最為嚴厲和最具有強制性的，因此，只有在窮盡其它社會(huì )控制手段與現有法律規范的情況下，才考慮將某種行為設定為犯罪，納入刑法約束范圍。對于刑法之可能的擴張和濫用，必須保持足夠的警惕。法律能解決的問(wèn)題，在整個(gè)社會(huì )中只占一小部分，大量社會(huì )問(wèn)題的解決和社會(huì )行為的引導，需要社會(huì )規范、道德、習慣和信仰等，而非僅依賴(lài)法律就可以包辦的。

　　其實(shí)，即使將“人肉搜索”納入刑法約束范疇，也會(huì )在具體的司法實(shí)踐中遭遇現實(shí)操作的障礙。當前所謂的“人肉搜索”，更多的是由成千上萬(wàn)的網(wǎng)友自發(fā)、靈活、自由參與某個(gè)話(huà)題或事件的討論與解答的搜索方式。無(wú)論是對不計其數、隨時(shí)更換內容的網(wǎng)站和論壇，還是對經(jīng)常使用匿名、化名登陸的網(wǎng)民進(jìn)行監控、調查與取證，都是棘手的工作。倘若強行通過(guò)立法追究“人肉搜索者”的刑責，只能是紙上立法，難以得到具體、有效的執行。