以下是衛生部網(wǎng)站上公布的《衛生部主要職責內設機構和人員編制規定》全文:
衛生部主要職責內設機構和人員編制規定
根據第十一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議批準的國務(wù)院機構改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構設置的通知》(國發(fā)〔2008〕11號),設立衛生部,為國務(wù)院組成部門(mén)。
一、職責調整
(一)取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
(二)將衛生行業(yè)科技成果鑒定工作交給市場(chǎng)中介組織。
(三)將進(jìn)口涉水產(chǎn)品、國產(chǎn)水質(zhì)處理器和防護材料、與飲用水接觸的新材料和化學(xué)物質(zhì)的技術(shù)評估交給事業(yè)單位。
(四)將化學(xué)品毒性鑒定、建設項目職業(yè)病危害評價(jià)(甲級)、職業(yè)病防護設施與個(gè)人職業(yè)病防護用品效果評價(jià)、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品技術(shù)評估交給事業(yè)單位。
(五)將食品衛生許可,餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責,劃給國家食品藥品監督管理局。
(六)將國家食品藥品監督管理局綜合協(xié)調食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛生部。
(七)增加組織制定食品安全標準、藥品法典,建立國家基本藥物制度的職責。
(八)加強食品安全綜合監督的職責。加強對醫療服務(wù)、公立醫療機構的監督管理。
(九)深化醫藥衛生體制改革,堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì),堅持預防為主、以農村為重點(diǎn)、中西醫并重的方針,堅持為人民健康服務(wù)的方向。
二、主要職責
(一)推進(jìn)醫藥衛生體制改革。擬訂衛生改革與發(fā)展戰略目標、規劃和方針政策,起草衛生、食品安全、藥品、醫療器械相關(guān)法律法規草案,制定衛生、食品安全、藥品、醫療器械規章,依法制定有關(guān)標準和技術(shù)規范。
(二)負責建立國家基本藥物制度并組織實(shí)施,組織制定藥品法典和國家基本藥物目錄。組織制定國家藥物政策。擬訂國家基本藥物采購、配送、使用的政策措施,會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出國家基本藥物目錄內藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策,提出國家基本藥物價(jià)格政策的建議。
(三)承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任,組織制定食品安全標準,負責食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險評估、預警工作,制定食品安全檢驗機構資質(zhì)認定的條件和檢驗規范,統一發(fā)布重大食品安全信息。
(四)統籌規劃與協(xié)調全國衛生資源配置,指導區域衛生規劃的編制和實(shí)施。
(五)組織制定并實(shí)施農村衛生發(fā)展規劃和政策措施,負責新型農村合作醫療的綜合管理。
(六)制定社區衛生、婦幼衛生發(fā)展規劃和政策措施,規劃并指導社區衛生服務(wù)體系建設,負責婦幼保健的綜合管理和監督。
(七)負責疾病預防控制工作,制定實(shí)施重大疾病防治規劃與策略,制定國家免疫規劃及政策措施,協(xié)調有關(guān)部門(mén)對重大疾病實(shí)施防控與干預,發(fā)布法定報告傳染病疫情信息。
(八)負責衛生應急工作,制定衛生應急預案和政策措施,負責突發(fā)公共衛生事件監測預警和風(fēng)險評估,指導實(shí)施突發(fā)公共衛生事件預防控制與應急處置,發(fā)布突發(fā)公共衛生事件應急處置信息。
(九)起草促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的法律法規草案,制定有關(guān)規章和政策,指導制定中醫藥中長(cháng)期發(fā)展規劃,并納入衛生事業(yè)發(fā)展總體規劃和戰略目標。
(十)指導規范衛生行政執法工作,按照職責分工負責職業(yè)衛生、放射衛生、環(huán)境衛生和學(xué)校衛生的監督管理,負責公共場(chǎng)所和飲用水的衛生安全監督管理,負責傳染病防治監督。
(十一)負責醫療機構(含中醫院、民族醫院等)醫療服務(wù)的全行業(yè)監督管理,制定醫療機構醫療服務(wù)、技術(shù)、醫療質(zhì)量和采供血機構管理的政策、規范、標準,組織制定醫療衛生職業(yè)道德規范,建立醫療機構醫療服務(wù)評價(jià)和監督體系。
(十二)組織制定醫藥衛生科技發(fā)展規劃,組織實(shí)施國家重點(diǎn)醫藥衛生科研攻關(guān)項目,參與制定醫學(xué)教育發(fā)展規劃,組織開(kāi)展繼續醫學(xué)教育和畢業(yè)后醫學(xué)教育工作。
(十三)指導衛生人才隊伍建設工作,組織擬訂國家衛生人才發(fā)展規劃,會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格標準并組織實(shí)施。
(十四)組織指導衛生方面的國際交流合作與衛生援外有關(guān)工作,開(kāi)展與港澳臺的衛生合作工作。
(十五)負責中央保健對象的醫療保健工作,負責中央部門(mén)有關(guān)干部醫療管理工作,負責國家重要會(huì )議與重大活動(dòng)的醫療衛生保障工作。
(十六)承擔全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )和國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì )的具體工作。
(十七)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,衛生部設15個(gè)內設機構:
(一)辦公廳。
負責文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉工作以及安全保密、政務(wù)公開(kāi)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、衛生統計、新聞發(fā)布等工作。
(二)人事司。
擬訂全國衛生人才發(fā)展規劃和政策并指導實(shí)施;承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理工作;會(huì )同有關(guān)方面擬訂各類(lèi)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格標準并組織實(shí)施;組織指導衛生管理干部崗位培訓工作。
(三)規劃財務(wù)司。
擬訂衛生事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃,推動(dòng)區域衛生規劃工作;統籌規劃與協(xié)調全國衛生資源配置,管理大型醫用裝備的配置;提出醫療服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格、基本醫療保險費用結算等政策的建議;組織擬訂國家衛生裝備管理辦法和標準;擬訂藥品和醫療器械采購相關(guān)規范。
(四)政策法規司。
起草衛生法律法規草案,組織擬訂衛生政策和標準;起草部門(mén)規章;承擔機關(guān)有關(guān)規范性文件的合法性審核工作;承擔有關(guān)行政復議和行政應訴工作。
(五)衛生應急辦公室(突發(fā)公共衛生事件應急指揮中心)。
擬訂衛生應急和緊急醫學(xué)救援規劃、制度、預案和措施;指導突發(fā)公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等衛生應急活動(dòng);指導地方對突發(fā)公共衛生事件和其他突發(fā)事件實(shí)施預防控制和緊急醫學(xué)救援;組織實(shí)施對突發(fā)急性傳染病防控和應急措施;對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實(shí)施緊急醫學(xué)救援;發(fā)布突發(fā)公共衛生事件應急處置信息。
(六)疾病預防控制局(全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室)。
擬訂全國重大疾病防治規劃、國家免疫規劃和嚴重危害人民健康的公共衛生問(wèn)題的干預措施并組織實(shí)施,完善重大疾病防控體系,防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延;承擔發(fā)布法定報告傳染病疫情信息工作;承辦全國愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )、國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì )的具體工作。
(七)農村衛生管理司。
承擔綜合管理農村基本衛生保健和新型農村合作醫療工作,擬訂有關(guān)政策、規劃并組織實(shí)施;指導全國農村衛生服務(wù)體系建設和鄉村醫生相關(guān)管理工作;監督指導農村衛生政策的落實(shí)。
(八)婦幼保健與社區衛生司。
擬訂婦幼衛生、社區衛生、健康教育的政策、規劃、規范并組織實(shí)施;擬訂婦幼衛生技術(shù)標準;對婦幼保健實(shí)施監督管理,牽頭組織預防和減少出生缺陷與先天殘疾工作。
(九)醫政司。
擬訂醫療機構、醫療技術(shù)應用、醫療質(zhì)量和服務(wù)、采供血機構管理等有關(guān)政策、規范、標準,并組織指導實(shí)施;擬訂醫務(wù)人員執業(yè)標準和服務(wù)規范;指導醫院藥事、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設、醫院感染控制、醫療急救體系建設、臨床實(shí)驗室管理等有關(guān)工作;參與藥品、醫療器械臨床試驗管理。
(十)醫療服務(wù)監管司。
承擔醫療機構醫療服務(wù)的監管工作,建立醫療機構醫療質(zhì)量評價(jià)和監督體系,組織開(kāi)展醫療質(zhì)量、安全、服務(wù)、財務(wù)監督和評價(jià)等工作;建立健全以公益性為核心的公立醫院監督制度,承擔推進(jìn)公立醫院管理體制改革工作。
(十一)食品安全綜合協(xié)調與衛生監督局。
組織擬訂食品安全標準;承擔組織查處食品安全重大事故的工作;組織開(kāi)展食品安全監測、風(fēng)險評估和預警工作;擬訂食品安全檢驗機構資質(zhì)認定的條件和檢驗規范;承擔重大食品安全信息發(fā)布工作;指導規范衛生行政執法工作;按照職責分工,負責職業(yè)衛生、放射衛生、環(huán)境衛生和學(xué)校衛生的監督管理;負責公共場(chǎng)所、飲用水等的衛生監督管理;負責傳染病防治監督;整頓和規范醫療服務(wù)市場(chǎng),組織查處違法行為;督辦重大醫療衛生違法案件。
(十二)藥物政策與基本藥物制度司。
承擔建立國家基本藥物制度并組織實(shí)施的工作,組織擬訂藥品法典和國家基本藥物目錄;組織擬訂國家藥物政策;擬訂國家基本藥物的采購、配送、使用的政策措施,會(huì )同有關(guān)方面提出國家基本藥物目錄內藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策,提出國家基本藥物價(jià)格政策的建議。
(十三)科技教育司。
擬訂醫藥衛生科技發(fā)展規劃;組織實(shí)施國家重點(diǎn)醫藥科研攻關(guān)項目;指導醫療衛生方面的技術(shù)推廣和科學(xué)普及工作;組織研究醫學(xué)衛生技術(shù)標準;承擔醫藥衛生實(shí)驗室生物安全的監督管理工作;組織指導衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位培訓工作;承擔組織開(kāi)展繼續醫學(xué)教育和畢業(yè)后醫學(xué)教育工作。
(十四)國際合作司(港澳臺辦公室)。
承擔組織指導衛生方面的政府與民間的多雙邊合作交流和衛生援外有關(guān)工作;組織協(xié)調我國與世界衛生組織及其他國際組織在醫學(xué)衛生領(lǐng)域的交流與合作;承擔與港澳臺的衛生合作工作。
(十五)保健局。
擬訂并組織實(shí)施中央保健工作方針政策與規劃;承擔中央保健對象和在京中央國家機關(guān)及有關(guān)單位醫療照顧對象的醫療保健工作;承擔國家重要會(huì )議與重大活動(dòng)的醫療衛生保障工作;負責重要外賓的醫療安排。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負責機關(guān)離退休干部工作,指導直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
衛生部機關(guān)行政編制為387名(含兩委人員編制6名、援派機動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制23名)。其中:部長(cháng)1名、副部長(cháng)4名,司局級領(lǐng)導職數63名(含國家衛生監察專(zhuān)員8名、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、離退休干部局領(lǐng)導職數2名)。
五、其他事項
(一)管理國家食品藥品監督管理局和國家中醫藥管理局。
(二)食品安全監管的職責分工。衛生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調機制,負責食品安全綜合監督。農業(yè)部負責農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節的監管。國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節和進(jìn)出口食品安全的監管。國家工商行政管理總局負責食品流通環(huán)節的監管。國家食品藥品監督管理局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節食品安全監管。衛生部承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。各部門(mén)要密切協(xié)同,形成合力,共同做好食品安全監管工作。
(三)食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節許可工作監督管理的職責分工。衛生部負責提出食品生產(chǎn)、流通環(huán)節的衛生規范和條件,納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件。國家食品藥品監督管理局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節食品衛生許可的監督管理。國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局負責食品生產(chǎn)環(huán)節許可的監督管理。國家工商行政管理總局負責食品流通環(huán)節許可的監督管理。不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節的衛生許可證。
(四)職業(yè)衛生監管的職責分工。衛生部負責起草職業(yè)衛生法律法規草案,擬訂職業(yè)衛生標準,規范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治,負責職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認定和職業(yè)衛生評價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局負責作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生的監督檢查工作,負責職業(yè)衛生安全許可證的頒發(fā)管理,組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規行為。衛生部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局按照職責分工,建立完善協(xié)調機制,加強配合,共同做好相關(guān)工作。
(五)由衛生部會(huì )同國家食品藥品監督管理局適時(shí)推進(jìn)食品安全監管隊伍整合。
(六)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。
六、附則
本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中央機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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