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　　在刑法修正案(七)草案中，已離職的國家工作人員利用在職時(shí)形成的影響力受賄，被首次提出納入刑法。

　　而提到退休官員腐敗，就不能不提王亞忱。不久前，遼寧省阜新市公安局治安支隊副支隊長(cháng)王曉剛被專(zhuān)案組“暫時(shí)停止工作”，標志著(zhù)由原阜新市委書(shū)記王亞忱編織的家族權力網(wǎng)被徹底摧毀。清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明教授以這樣一個(gè)“標本”為例，剖析了官員“退而不休”的根源。他表示，客觀(guān)上講，退休的官員像王亞忱這樣通過(guò)延期的權力赤裸裸地搞腐敗的并不多，但利用延期的權力獲取不當利益的絕非個(gè)別。

　　對退休官員監督存在盲區

　　據任建明介紹，一些官員從主要領(lǐng)導位置退下來(lái)后，往往會(huì )借助其影響力在創(chuàng )業(yè)、安排子女、親戚就業(yè)等方面獲得利益，然而在位的官員因為礙于情面等原因，聽(tīng)之任之，甚至主動(dòng)提供方便。目前地方黨委、政府對在職干部各方面監管比較到位，而對退下來(lái)的官員，尤其是對在本地任職、又在本地退下來(lái)的主要官員，幾乎沒(méi)有有效的監督規范手段。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院刑法專(zhuān)家韓玉勝今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，在現實(shí)生活中，官員退職時(shí)，他的繼任者往往是由他推薦的，這個(gè)被提拔的人會(huì )非常感謝他，所以面對他的請托，只要不太出格一般都會(huì )幫忙。

　　任建明分析說(shuō)，制度方面，雖然公務(wù)員法作出了規定，但范圍明顯偏窄，對已無(wú)職務(wù)的離退休人員能否認定“職務(wù)犯罪”、在退休后所從事的工作能否認定權力“期權化”，都很難把握；《紀律處分條例》方面至今沒(méi)有相關(guān)解釋性操作規定。另外，現行的有關(guān)監督條例，對退休和“下�！钡墓賳T的追蹤監督，目前基本上還是盲區。

　　根治“影子腐敗”尚需輔助制度

　　據報道，王亞忱擠進(jìn)商人高文華的公司，并竊取項目總指揮和財務(wù)總監等權力，進(jìn)而非法侵占其財產(chǎn)，捏造罪名陷害致其被抓捕、關(guān)押，這一系列犯罪行為都是王亞忱利用在職時(shí)的權力影響來(lái)實(shí)現的。

　　去年4月，上海市土地學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)殷國元、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳士杰相繼被查，他們都曾是市政府主管房地產(chǎn)部門(mén)的高官，退休后又擔任與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )負責人，在許多房地產(chǎn)項目中扮演土地中介角色。

　　有專(zhuān)家透露，由于公共權力缺乏監督，最近幾年產(chǎn)生了一種新型腐敗手段，主要表現為：一些官員在位時(shí)，利用權力的影響，合法和不合法、合理和不合理地為某些企業(yè)、個(gè)人牟取非法利益。為了“保護”自己，逃避監督和查處，他們不圖眼前的直接回報，而是為日后退休、離職或辭職下海后牟取更大的利益打下基礎。

　　為此，任建明一直呼吁，要對官員實(shí)行監督“終身制”，防止少數人在退休以后利用在職時(shí)的影響營(yíng)私舞弊。

　　韓玉勝告訴記者，實(shí)際上，在以前的司法解釋中，有過(guò)對離職人員受賄的規定，但1997年刑法修改后，這個(gè)解釋不再生效了�，F在等于又以修正案形式將以前的規定加了進(jìn)來(lái)。他認為，這“很有必要”，也很合理，因為官員退休后，仍然享受?chē)�家工作人員的待遇，所以按國家工作人員進(jìn)行規定也是合乎情理的。

　　也有專(zhuān)家對這樣的修改表示了謹慎的樂(lè )觀(guān)。他們認為，退休官員能發(fā)揮影響力，必須通過(guò)一些途徑和中介。如何破除中間的介質(zhì)，這就需要進(jìn)行管理改革，如干部選拔任用的改革，要讓干部的選拔任用，不由某一個(gè)人說(shuō)了算，而是要經(jīng)過(guò)客觀(guān)的組織程序和公平競爭。

　　對于如何根治退休官員“影子腐敗”，中國政法大學(xué)教授曲新久今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)提出了這樣的建議：除了刑法修改之外，能不能作出這樣的規定，官員退休后在三年內乃至更長(cháng)的時(shí)間里，不能在這個(gè)行業(yè)內從業(yè)，這樣他就不能接觸到他原來(lái)的下屬。(陳曉英）