近日,《關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)出臺!兑庖(jiàn)》稱(chēng),公安機關(guān)應當設立家庭暴力案件投訴點(diǎn),將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍,并按照《“110”接處警規則》的有關(guān)規定對家庭暴力求助投訴及時(shí)進(jìn)行處理。
《意見(jiàn)》由中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛生部、全國婦聯(lián)依據《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律制定,旨在進(jìn)一步做好預防和制止家庭暴力工作,依法保護公民,特別是婦女兒童的合法權益。
《意見(jiàn)》表明“家庭暴力”,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。公安派出所、司法所、居(村)民委員會(huì )、人民調解委員會(huì )、婦代會(huì )等組織,要認真做好家庭矛盾糾紛的疏導和調解工作,切實(shí)預防家庭暴力行為的發(fā)生。對正在實(shí)施的家庭暴力,要及時(shí)予以勸阻和制止。
《意見(jiàn)》第八條對于將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍的內容進(jìn)行了詳細的規定。
公安機關(guān)對構成違反治安管理規定或構成刑事犯罪的,應當依法受理或立案,及時(shí)查處。
公安機關(guān)受理家庭暴力案件后,應當及時(shí)依法組織對家庭暴力案件受害人的傷情進(jìn)行鑒定,為正確處理案件提供依據。
對家暴案件,公安機關(guān)應當根據不同情況,依法及時(shí)作出處理:
(一)對情節輕微的家庭暴力案件,應當遵循既要維護受害人的合法權益,又要維護家庭團結,堅持調解的原則,對施暴者予以批評、訓誡,告知其應承擔的法律責任及相應的后果,防范和制止事態(tài)擴大;
(二)對違反治安管理規定的,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;
(三)對構成犯罪的,依法立案偵查,做好調查取證工作,追究其刑事責任;
(四)對屬于告訴才處理的虐待案件和受害人有證據證明的輕傷害案件,應當告知受害人或其法定代理人、近親屬直接向人民法院起訴,并及時(shí)將案件材料和有關(guān)證據移送有管轄權的人民法院。
《意見(jiàn)》還規定,婦聯(lián)組織要積極開(kāi)展預防和制止家庭暴力的宣傳、培訓工作,建立反對家庭暴力熱線(xiàn),健全維權工作網(wǎng)絡(luò ),認真接待婦女投訴,告知受害婦女享有的權利,為受害婦女兒童提供必要的法律幫助,并協(xié)調督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)、公正地處理家庭暴力事件。
要密切配合有關(guān)部門(mén)做好預防和制止家庭暴力工作,深化“平安家庭”創(chuàng )建活動(dòng),推動(dòng)建立社區婦女維權工作站或家庭暴力投訴站(點(diǎn)),推動(dòng)“零家庭暴力社區(村莊)”等的創(chuàng )建,參與家庭矛盾和糾紛的調解。
婦聯(lián)系統的人民陪審員在參與審理有關(guān)家庭暴力的案件時(shí),要依法維護婦女兒童的合法權益。處理家庭暴力案件的有關(guān)單位和人員,應當注意依法保護當事人的隱私。
此外,《意見(jiàn)》指出,人民檢察院對公安機關(guān)提請批準逮捕或者移送審查起訴的家庭暴力犯罪案件,應當及時(shí)審查并處理。對于罪行較重、社會(huì )影響較大且得不到被害人諒解的,依法應當追究刑事責任,符合逮捕或起訴條件的,應依法及時(shí)批準逮捕或者提起公訴。對于罪行較輕、主觀(guān)惡性小、真誠悔過(guò)、人身威脅性不大,以及當事人雙方達成和解的,可以依法作出不批準逮捕、不起訴決定。
司法行政部門(mén)應當督促法律援助機構組織法律服務(wù)機構及從業(yè)人員,為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務(wù)機構對經(jīng)濟確有困難又達不到法律援助條件的受害人,按照有關(guān)規定酌情減收或免收法律服務(wù)費用。
衛生部門(mén)應當對醫療衛生機構及其工作人員進(jìn)行預防和制止家庭暴力方面的指導和培訓。
民政部門(mén)救助管理機構可以開(kāi)展家庭暴力救助工作,及時(shí)受理家庭暴力受害人的求助,為受害人提供庇護和其他必要的臨時(shí)性救助。

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