中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，戶(hù)籍制度改革相對滯后的問(wèn)題正日益凸顯。突出表現在：城鄉二元戶(hù)籍管理、區別對待的模式，客觀(guān)上造成了公民在法律地位和現實(shí)利益方面的不平等；一些地方囿于地方利益，仍然實(shí)行過(guò)于嚴格的戶(hù)口遷移政策，難以滿(mǎn)足公民正常遷移的實(shí)際需要，在一定程度上阻礙了人力資源的合理有序流動(dòng)

　　為了適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要和廣大人民群眾的迫切要求，當前急需對現行的戶(hù)籍制度進(jìn)行改革。戶(hù)籍制度改革是我國社會(huì )管理體制的一項重大改革，事關(guān)人民群眾的基本權利和切身利益；同時(shí)也是經(jīng)濟體制改革的重要內容，有利于合理調動(dòng)人力資源、促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。

　　戶(hù)籍制度改革本身并不復雜，但附加在戶(hù)籍制度之上的相關(guān)社會(huì )經(jīng)濟政策以及由此形成的社會(huì )利益分配格局卻是錯綜復雜的。單靠統一城鄉戶(hù)口登記制度，并不能完全改變我國城鄉二元經(jīng)濟結構的現實(shí)，我國城鎮和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡的現狀還將長(cháng)期存在，與之相應的社會(huì )管理以及公共政策的差異也將長(cháng)期存在。建議中央和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，對社會(huì )保障、計劃生育、義務(wù)教育，特別是農村土地承包和集體經(jīng)濟收益分配等與戶(hù)籍制度改革相關(guān)的現行法律法規政策進(jìn)行一次全面清理，逐步剝離現行附加在戶(hù)籍制度之上的社會(huì )管理和社會(huì )保障政策。

　　我國人口總量大，地區分布不均衡，加之城鄉差距、地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，在戶(hù)口遷移政策以及其他相關(guān)政策的調整方面，既要確�；�本政策的全國統一、又要兼顧各地的不同情況，特別是城市的綜合承受能力，給地方一定的自主權。比如，對北京、上海、天津、廣州、武漢等人口壓力較大的特大城市，應允許其在一定時(shí)期內繼續實(shí)行適度從緊的戶(hù)口遷移政策，有計劃、分步驟地滿(mǎn)足群眾的落戶(hù)愿望，防止人口過(guò)度膨脹。對中小城市特別是中西部地區，則要適應加快發(fā)展的需要，進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移限制。具體的實(shí)施細則可由省級人民政府制定。

　　應加快立法進(jìn)程，推動(dòng)戶(hù)籍制度改革納入法制化軌道。盡快修訂戶(hù)口登記條例并出臺《戶(hù)籍法》，是深化戶(hù)籍制度改革的法律基礎。公安部等有關(guān)部門(mén)盡快啟動(dòng)起草戶(hù)籍法的相關(guān)工作，將近年來(lái)國務(wù)院出臺的一系列戶(hù)籍制度改革政策和各地探索的成功經(jīng)驗盡早用法律的形式固定下來(lái)，實(shí)現戶(hù)籍制度法制化、規范化。(全國政協(xié)委員　孫明山）