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　　編者按：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要靠廣大干部群眾共同努力，更要靠一支精干的公務(wù)員隊伍開(kāi)展卓有成效的工作。合肥市積極探索干部人事制度改革，著(zhù)眼于干部能進(jìn)能出，通過(guò)交流輪崗，打破“一次分配定終身”，給公務(wù)員提供多崗位鍛煉的機會(huì )，培養更多復合型干部。合肥的實(shí)踐，受到干部群眾普遍歡迎和領(lǐng)導同志充分肯定。

　　合肥的做法啟發(fā)我們思考：如何采取有效措施，把優(yōu)秀人才放到能夠發(fā)揮作用的崗位上，人得其位，事得其人，激發(fā)公務(wù)員隊伍在新崗位上的工作熱情，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，增進(jìn)黨群、干群的密切聯(lián)系，更加有效地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)。

　　“說(shuō)實(shí)話(huà)，兩個(gè)月前剛來(lái)時(shí)，看到這里到處亂糟糟的，心里多少有點(diǎn)涼意�！�8月23日，談起公務(wù)員交流輪崗，從城區一級所交流到郊外四級所的安徽省合肥市包河區淝河派出所所長(cháng)姚遠不無(wú)感慨。他說(shuō)，現在不同了，兩個(gè)月下來(lái)，他和同時(shí)交流輪崗來(lái)的教導員一起，先從治理環(huán)境、建章立制、整頓警風(fēng)入手，下社區，問(wèn)民情，辦難案，轄區內接警量逐漸減少，從最初每天30多起，下降到10起左右，刑事案件更是大幅下降，很有成就感�？磥�(lái)交流一下，換換環(huán)境，雖然辛苦，但更能鍛煉和檢驗自己。

　　在合肥，今年首次實(shí)施的市直機關(guān)科級以下公務(wù)員交流輪崗工作中，包括姚遠在內，1632名公務(wù)員順利走上了新崗位，交流輪崗新機制讓輪崗者呼吸到新鮮空氣，更在工作中爆發(fā)出新活力。

　　“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，關(guān)鍵是要有一支精干的復合型公務(wù)員隊伍，推進(jìn)公務(wù)員交流輪崗，就是要從制度上為他們成長(cháng)成才創(chuàng )造更加有利的條件，在多種環(huán)境中摔打磨煉，在多個(gè)平臺上施展才華�！卑不帐∥�常委、合肥市委書(shū)記孫金龍說(shuō)。今年以來(lái)，合肥推行公務(wù)員交流輪崗，在干部能進(jìn)能出上下功夫，把干部人事制度改革推向“深水區”，為推進(jìn)行政管理體制創(chuàng )新，打造人民滿(mǎn)意政府作出了有益探索。

　　打破“一次分配定終身”

　　通信工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的王遠秋，從1992年參加工作起，就一直在市公安局信息中心工作。她說(shuō)：“按照慣例，輔助性技術(shù)干部很難轉到主業(yè)崗位上工作，為此我一直覺(jué)得有缺憾。雖然自學(xué)了法律專(zhuān)業(yè)，讀了在職法律研究生，但一直沒(méi)機會(huì )走出來(lái)�！�

　　不難看出，在傳統的干部人事制度中，缺乏相對常態(tài)化的交流機制，“一次分配定終身”的“終老”現象比較突出。采訪(fǎng)中，不少機關(guān)干部表示，公務(wù)員隊伍長(cháng)期蝸居一處，必然把自己歸屬為某個(gè)單位或部門(mén)，不僅視野狹窄、見(jiàn)識有限，連工作熱情和創(chuàng )業(yè)激情也會(huì )衰退，最終勢必影響到工作質(zhì)量和效率。

　　為此，合肥圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就如何盤(pán)活公務(wù)員隊伍資源,激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng )業(yè)激情,同時(shí)建立公務(wù)員交流輪崗長(cháng)效機制，促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政建設，展開(kāi)深層次探討，并列為今年全市六項重大改革之一。

　　合肥對全市公務(wù)員隊伍狀況進(jìn)行了全面摸底，相繼召開(kāi)6個(gè)層面共124人參加的座談，對81個(gè)市直機關(guān)6773名公務(wù)員問(wèn)卷調查，然后面向全體公務(wù)員，形成“人人要交流”、“人人能交流”的強大氛圍。

　　2008年5月，合肥第一次公務(wù)員交流輪崗工作實(shí)施方案出籠，明確交流對象和重點(diǎn)，確定了交流的最低工作年限和比例，以及輪崗人數等。市委還把公務(wù)員交流重點(diǎn)，鎖定為三類(lèi)對象：縣處級后備干部，優(yōu)秀年輕公務(wù)員，執法執紀、干部人事、財務(wù)審計、項目審批、資金管理等“要害崗位”公務(wù)員。

　　“感覺(jué)就像高考填志愿一樣”

　　“把優(yōu)秀干部推出來(lái)、把重要崗位拿出來(lái)�！奔哟蠊珓�(wù)員多崗位鍛煉，點(diǎn)亮了廣大公務(wù)員心中的希望之光。王遠秋介紹，這次公務(wù)員大交流，最突出、最鮮明的特點(diǎn)就是以人為本，不搞組織單方調配和強制命令，個(gè)人意愿可決定工作去向。

　　市里要求，在人選產(chǎn)生上，把個(gè)人申請放在整個(gè)程序的首位環(huán)節；在去向確定上，把個(gè)人志愿作為第一依據；在職位填報上，賦予交流人員3個(gè)職位的選擇空間；在人崗匹配上，實(shí)行第一志愿、第一順序、唯一志愿“三個(gè)優(yōu)先”。王遠秋第一志愿選擇了勞教辦，要大量接觸案件，不僅學(xué)有所用，還利用通信專(zhuān)業(yè)的特長(cháng)，推動(dòng)了勞教辦的信息化辦公。

　　市臺辦對外聯(lián)絡(luò )處處長(cháng)徐生彬、市僑聯(lián)副科級干事唐遠遠，在單位沒(méi)有被安排交流計劃的情況下，也自愿報名參加了交流。唐遠遠發(fā)現自己有40多種崗位可以選擇。6月12日上午集中填報志愿，“感覺(jué)就像高考填志愿一樣！”經(jīng)過(guò)慎重考慮，她選擇了市人大人事處作為第一志愿，結果如愿以?xún)敗?/p>

　　“把客觀(guān)標準放到最大，把主觀(guān)因素減至最少”。市紀委、市監察局制定交流輪崗工作紀律，交流政策、交流人選、交流職位、交流程序、交流結果全部“公開(kāi)公示”，市交流辦專(zhuān)門(mén)制定了公務(wù)員交流操作規程和流程，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。人崗匹配是整個(gè)交流程序中的核心環(huán)節，市交流辦特委托專(zhuān)家，將操作規程設計成電腦軟件，只要輸入志愿、分數、職位等信息，人崗匹配結果就會(huì )直接生成，最大限度地保證了規范操作。

　　6月18日，匹配結果揭曉，像唐遠遠以第一志愿確定職位的人數約占70%。從合肥市交通局團委交流到市發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處的朱勝利說(shuō)，自己在填志愿時(shí)，有意避開(kāi)了以前從事過(guò)的黨群工作、人事工作崗位，選擇了一個(gè)專(zhuān)業(yè)性較強的崗位自我挑戰，希望通過(guò)這個(gè)平臺改善知識結構�！斑@個(gè)決心實(shí)在不容易下。但是對于年輕人而言，這樣的機會(huì )太有吸引力了！”

　　不搞“拉郎配”，不許“甩包袱”

　　一位老人日前第四次走進(jìn)市建委市政公用處陳正奎辦公室，反映家中自來(lái)水水表出戶(hù)的問(wèn)題�？搓愓�奎一次次耐心聽(tīng)介紹、仔細解釋政策，問(wèn)題雖然一時(shí)不能解決，老人也很滿(mǎn)意�！坝行﹩�(wèn)題在現行的政策條件下雖然沒(méi)辦法解決，但無(wú)論如何，對待前來(lái)辦事人的態(tài)度要友善，不能讓別人帶著(zhù)問(wèn)題來(lái)，再帶著(zhù)一腔氣走�！币恢痹诤戏适胸斦�局工作的陳正奎，此次選擇到市建委市政公用處副處長(cháng)崗位。因為表現優(yōu)秀他已被提拔為處長(cháng)，成為此次交流干部中第一個(gè)“有進(jìn)步”的人。

　　“輪崗不搞‘拉郎配’，單位也不許借機‘甩包袱’，公務(wù)員完全按自己的意愿，選擇單位和崗位，這在過(guò)去想也不敢想�！痹S多機關(guān)干部感慨�？茖W(xué)的交流輪崗機制使公務(wù)員由“怕交流”，變成了“愿交流”、“想交流”和“盼交流”，為造就大批復合型干部提供了內在動(dòng)力。

　　“人還是那個(gè)人，但精神頭大不一樣了！”許多部門(mén)領(lǐng)導評價(jià)交流輪崗的干部身上出現的變化�！皪徫唤涣魈峁┝藢W(xué)以致用的新平臺，打開(kāi)了觀(guān)察問(wèn)題的新角度，釋放了立體思維的新能量，點(diǎn)燃了勤勉工作的新激情，創(chuàng )造了積累知識的新機遇，鋪設了服務(wù)合肥的新事業(yè)�！�8月19日，王智源充滿(mǎn)激情地說(shuō)。這位博士研究生本是市農委監察室主任，現交流到市政府法制辦任法制監督處處長(cháng)。他表示，“在法制辦工作更能發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，新崗位也正是催化工作激情的一劑良藥�！�

　　“公務(wù)員交流輪崗要有計劃性，可持續性，不能是運動(dòng)式的即興之作，也不能因領(lǐng)導的更替而興衰�！笔形�副書(shū)記熊建輝介紹，市里為此成立了立法工作協(xié)調小組，啟動(dòng)立法程序，擬制定出臺有關(guān)公務(wù)員交流輪崗的地方性法規，健全交流輪崗長(cháng)效機制。(劉杰　何聰）