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　　北京市環(huán)保局副局長(cháng)杜少中大概算得上是在北京奧運會(huì )新聞中心曝光頻率最高的新聞發(fā)言人，最繁忙的時(shí)候，也就是開(kāi)幕前的十多天，他曾在5天參加了6場(chǎng)新聞發(fā)布活動(dòng)。關(guān)于空氣質(zhì)量的問(wèn)題被一遍遍拋向他，而隨著(zhù)開(kāi)幕式后一個(gè)個(gè)接踵而至的藍天，杜少中被關(guān)注的力度逐漸減弱，8月20日他參加的最后一場(chǎng)發(fā)布會(huì )上，他甚至都有點(diǎn)被記者們冷落了，沒(méi)有多少問(wèn)題提給他，事實(shí)已經(jīng)讓媒體相信北京的藍天承諾。

　　截至24日奧運會(huì )閉幕，北京不僅兌現了7年前申奧時(shí)承諾的空氣質(zhì)量達標，而且在8月份收獲了13個(gè)一級天氣，打破了北京10年來(lái)單月一級天氣9天的最高紀錄，奧運會(huì )開(kāi)幕前外界對北京空氣質(zhì)量的質(zhì)疑隨著(zhù)藍天白云煙消云散。

　　有國外媒體評價(jià)說(shuō)，在北京一切皆有可能。而在杜少中看來(lái)，“可能”二字的背后實(shí)際上有政府、企業(yè)和公民個(gè)共同協(xié)作，少了哪一方，都支撐不起這片藍天。

　　同戶(hù)外的藍天相比，室內的空氣質(zhì)量并不是此次盛會(huì )的焦點(diǎn)。然而，這并不是說(shuō)它不重要。事實(shí)上，很多時(shí)候它甚至更為重要。這也是為什么“無(wú)煙奧運”會(huì )成為“綠色奧運”的組成部分。當1000名煙民在北京東單公園宣誓公開(kāi)承諾戒煙時(shí)，奧運早已超出了體育競技的范圍，它實(shí)際上昭示了一種健康文明的生活方式。

　　只是煙草伴隨了人類(lèi)社會(huì )幾千年，走入國人生活也超過(guò)了400年。無(wú)煙社會(huì )的到來(lái)注定不是輕而易舉的事。

　　煙草，大問(wèn)題

　　申奧階段，北京曾承諾，到2008年，北京大氣指標達到國家空氣質(zhì)量標準，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物等指標達到發(fā)達國家大城市水平。當時(shí)，不少人懷疑這是否能夠兌現。在臨近開(kāi)幕時(shí)，這種懷疑仍然以戴口罩參賽的方式顯現。

　　然而，截至24日奧運會(huì )閉幕，北京不僅兌現了7年前申奧時(shí)承諾的空氣質(zhì)量達標，而且在8月份收獲了13個(gè)一級天氣，社會(huì )都認識到，北京必須能夠而且應該達到那樣的水平。

　　只是與對藍天的認識不同，盡管吸煙有害健康早已為人所熟知，但是煙草危害之烈卻常常被人所忽視。據世界衛生組織統計，全世界每年死于與吸煙有關(guān)疾病的煙民達500萬(wàn)人，其中中國有100萬(wàn)人。

　　在如此大量的死亡面前，全球各地不斷地掀起控煙的努力�！稛煵菘刂瓶蚣芄�約》也成為首個(gè)在世界衛生組織參與下形成的與人類(lèi)健康相關(guān)的國際公約，我國政府于2003年11月10日在公約上簽字，2005年2月27日該公約在我國正式生效。只是作為世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費大國，我國的控煙形勢依然十分嚴峻。

　　我國是世界上煙草生產(chǎn)消費大國，煙草生產(chǎn)和消費都占世界的三分之一左右。2007年5月29日，衛生部發(fā)布的中國首份控煙報告——《2007中國控制吸煙報告》稱(chēng)，目前中國煙民已達3.5億人；“被動(dòng)”煙民5.4億人；每年死于與吸煙有關(guān)疾病的人數近100萬(wàn)人，其中死于二手煙的人數超過(guò)10萬(wàn)人。另?yè)�我國最新臨床統計數字顯示，91.25%的肺癌患者與吸煙及被動(dòng)吸煙有關(guān)，煙草成為危害我國公眾健康的一大無(wú)形殺手。

　　更加令人擔憂(yōu)的是，我國未成年人的吸煙比率正在呈逐年上升趨勢，每天都有8萬(wàn)名左右青少年成為長(cháng)期煙民。

　　對于煙草的經(jīng)濟上損失，北京大學(xué)教授李玲曾經(jīng)做過(guò)測算。按照全國衛生服務(wù)調查統計的26%的吸煙率計算，2005年全國吸煙直接成本為1414.37億元，占GDP的0.78%；如果按照全國營(yíng)養與健康調查的35.8%的全國總體吸煙率，2005年全國吸煙的直接成本為1665.60億元，占到當前GDP的0.91%。

　　事實(shí)上，吸煙還導致了大量的間接成本，包括誤工損失、被動(dòng)吸煙、火災、環(huán)境污染以及吸煙導致的人壽命的減少。經(jīng)過(guò)課題組研究，2005年二手煙的成本高達 239.91 億元~294.13 億元，占當前GDP 的0.13%~0.16%；吸煙造成的火災成本是8.68億元~10.26億元，早亡成本是606.74億元~到894.84億元……

　　匯總各項數據，吸煙總間接成本高達 861.11億元~1205.01億元，占到當前GDP的0.47%~0.66%。

　　有人說(shuō)，過(guò)去，我國追趕世界的步子常常用“××達到世界第一”來(lái)衡量，但是下面的世界第一丟掉了也許又是中國的大進(jìn)步：煙葉種植面積第一，煙葉收購量第一，卷煙產(chǎn)量第一，卷煙消費量第一，吸煙人數世界第一，煙草利稅第一……

　　控煙，大困難

　　在損失如此巨大的情況下，控煙似乎是理所當然、水到渠成的�？墒�，事實(shí)并不是這樣�？責熢谥袊�面臨諸多困難。中國疾控中心控煙辦主任楊功煥說(shuō)，控煙和反控煙的博弈一直在繼續，特別是在我國特有的體制下，控煙之戰注定是漫長(cháng)的拉鋸戰，不可能畢其功于一役。

　　煙草進(jìn)入國人生活超過(guò)400年。圍繞著(zhù)它已經(jīng)形成了一種文化。長(cháng)期以來(lái)，工作交往、老友見(jiàn)面、親朋往來(lái)，互相敬煙成了必要的禮貌和客套。這種習俗的韌性強大到足以抗衡任何控煙的力量。對很多煙民來(lái)說(shuō)“飯后一支煙，賽過(guò)活神仙”遠比“吸煙有害健康”深入人心！“總說(shuō)煙草有害健康，你能說(shuō)出到底煙草怎么有害？具體造成多大損失？”這是衛生部主管部門(mén)負責人最常聽(tīng)到的質(zhì)疑。不吸煙，作為一種新的文明的生活方式還有待進(jìn)一步的發(fā)展。

　　更為重要的是，作為世界上最大的煙草生產(chǎn)消費大國，煙草稅收在我國國民經(jīng)濟中占有很大比重，特別是在我國煙草集團、煙草公司與煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)際上是一個(gè)利益集團，兩個(gè)牌子，一套機構，政企不分，很難真正把《煙草控制框架公約》控煙措施落實(shí)下去。

　　有報道指出：為了抵制《煙草控制框架公約》吸煙有害健康的煙草警示語(yǔ)不得少于煙盒30%面積的規定，一些煙草企業(yè)甚至聯(lián)合起來(lái)研究對策，尋找《公約》“漏洞”。甚至有業(yè)內人士透露，制煙企業(yè)之間已經(jīng)達成“聯(lián)盟”，對于“健康警語(yǔ)宜占煙草包裝主要可見(jiàn)部分50%以上，但不少于30%”的要求，無(wú)可爭議地一致選擇30%；而對于“可以是圖文并茂的形式出現”的建議，對策是只進(jìn)行文字提示。

　　不少煙廠(chǎng)已經(jīng)找到《煙草控制框架公約》條文更多的“漏洞”：條約雖然規定健康警語(yǔ)的面積，但對于警語(yǔ)文字的大小并沒(méi)有要求，于是有的煙廠(chǎng)提議，完全可以把文字盡量做小。還有的煙廠(chǎng)發(fā)現公約沒(méi)規定健康警語(yǔ)顏色，于是建議把30%完全與產(chǎn)品包裝使用同一個(gè)顏色，這也得到眾多煙廠(chǎng)的認可。記者還在采訪(fǎng)中獲悉：在“邁向無(wú)煙中國”北方某地項目點(diǎn)，當地控煙辦掛出兩條橫幅宣傳控煙，第二天，同一條街上就出現了兩條煙草公司的橫幅，控煙辦掛出第三條橫幅，煙草公司的橫幅也增加了一條。無(wú)煙宣傳遭到無(wú)聲的抵制。

　　楊功煥告訴記者：現在一些煙草企業(yè)所謂的“低焦油香煙”、“無(wú)害香煙”、“納米香煙”更是對消費者的誤導，只要是煙草，只要燃燒，就會(huì )有焦油產(chǎn)生，就會(huì )對健康產(chǎn)生危害，低焦油卷煙和一般的香煙沒(méi)有差別。當前有很多科學(xué)依據證明：二手煙中有很多致癌物質(zhì)，被動(dòng)吸煙尤其對孩子危害嚴重，目前由吸煙引發(fā)的肺癌、心腦血管病、冠心病等25種危及生命和健康的疾病，逐年呈上升趨勢。而煙草界則一直宣稱(chēng)：二手煙危害還在研究之中，尼古丁在西紅柿等一些食物中都有存在等來(lái)模糊人們對于吸煙危害的認識。目前，一些跨國煙草公司更是把目光瞄向中國市場(chǎng)，瞄向中國婦女，他們把吸煙當成一項時(shí)尚生活來(lái)進(jìn)行宣傳。

　　楊功煥認為：就吸煙被動(dòng)吸煙對人們健康的危害以及國家救治吸煙導致的疾病的投入來(lái)說(shuō)，煙草帶來(lái)的利稅遠遠不夠。長(cháng)遠來(lái)看，控煙并不能使吸煙者在短期內明顯減少，對煙草消費不會(huì )造成多大影響，而是在多年之后才能有效減少煙民數量。目前最重要的是制定全國煙草控制行動(dòng)計劃，出臺國家層面上的法律，嚴格禁止在公共場(chǎng)所吸煙，減少二手煙毒對公眾健康的危害；同時(shí)完全實(shí)現煙草生產(chǎn)和管理的政企分開(kāi)，嚴格控制煙草廣告和促銷(xiāo)宣傳；取消對農村的低價(jià)煙補貼，適當提高煙草價(jià)格和稅收，減少年輕人煙草消費。同時(shí)國家還要出臺政策幫助煙草種植農民轉產(chǎn)，逐步減少煙草種植和生產(chǎn)。

　　一個(gè)值得對比的細節是，同是遭受經(jīng)濟的損失，但在北京藍天計劃的背景下，確實(shí)包括北京在內的6個(gè)省區市都做出了關(guān)停并轉企業(yè)的犧牲。北京市環(huán)保局副局長(cháng)杜少中表示，與過(guò)去幾屆奧運會(huì )相比，北京及其周邊省區市對于污染控制的減排力度是最大的。為保證有了戶(hù)外藍天，還應該有干凈的肺，中國青年報社和如煙集團，在中華全國青年聯(lián)合會(huì )的支持下，開(kāi)展了“中國青少年遠離煙草行動(dòng)”，著(zhù)眼于青少年的健康發(fā)展，即將推出的系列活動(dòng)包括在北京等6個(gè)主辦奧運賽事的城市舉行大型控煙圖片巡展、開(kāi)展“世界無(wú)煙日”主題征文、在全國100個(gè)城市中選擇1萬(wàn)所學(xué)校進(jìn)行“控煙先鋒”培訓等等。

　　我國已經(jīng)是《煙草控制框架公約》的簽約國，按照《公約》的時(shí)間表和我國政府的承諾，在未來(lái)三至五年內，我國將有數億的吸煙人口需要消費控煙產(chǎn)品直至完全戒煙，這樣，擁有近萬(wàn)億元銷(xiāo)售額的傳統煙草企業(yè)將因控煙、戒煙而面臨產(chǎn)業(yè)轉型的問(wèn)題，一個(gè)全新的“控煙經(jīng)濟”也將隨之形成。有關(guān)人士表示，“如煙”電子煙的市場(chǎng)空間非�？捎^(guān)，并有望成為我國“控煙經(jīng)濟”的主導力量，也必將在我國政府履行上述承諾中發(fā)揮重要作用。

　　無(wú)煙，大目標

　　適逢2008年北京奧運會(huì )，控煙力量利用此次盛事加大了工作力度，“無(wú)煙奧運”被提出來(lái)，成為“綠色奧運”的一部分。而就在奧運會(huì )開(kāi)幕前三個(gè)月，北京市實(shí)施了《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規定》，將禁煙場(chǎng)所劃分為完全禁止吸煙、部分禁止吸煙和特殊公共場(chǎng)所。這被視為1995年以來(lái)該領(lǐng)域的重大進(jìn)步。

　　《若干規定》將醫療機構的室內區域、托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、體育館、體育場(chǎng)的比賽區和座席區等劃歸為完全禁煙場(chǎng)所；公園、游樂(lè )、餐飲、公共交通工具的等候室等屬于部分禁止吸煙場(chǎng)所，可設置吸煙室或者劃定吸煙區，吸煙室或吸煙區外禁止吸煙；特殊公共場(chǎng)所則包括賓館、旅店、招待所、培訓中心等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應設置無(wú)煙客房或者無(wú)煙樓層。

　　這大大擴展了禁止吸煙的公共場(chǎng)所范圍。同時(shí)，《若干規定》進(jìn)一步明確了公共場(chǎng)所管理單位的職責，規定個(gè)人公共場(chǎng)所違禁吸煙，勸阻無(wú)效可罰10元，責任單位可處1000~5000元罰款�？梢哉f(shuō)北京市這次出臺的“鐵腕禁煙”的政府令考慮細致周到，措施得力，力度更是空前，成為北京乃至全國公共場(chǎng)所禁煙和控煙立法的新起點(diǎn)。

　　此一新規在現實(shí)生活中得到了理解和支持。在記者故意叼著(zhù)香煙先后進(jìn)入海淀區兩所學(xué)校時(shí)都被保衛室工作人員阻止，并被明確告知學(xué)校內禁止吸煙，同時(shí)記者看到學(xué)校均在醒目位置設立了禁煙標志。在賓館和體育場(chǎng)等一些公共場(chǎng)所，記者看到禁煙檢查員們都很盡職地在履行自己的職責，勸阻吸煙者或者把吸煙者引領(lǐng)到專(zhuān)門(mén)的吸煙室或吸煙區�！拔覀冎卦趧褡栉鼰熑藛T在公眾場(chǎng)所不再吸煙，煙民們一般都比較配合，到現在一張罰單也沒(méi)開(kāi)�！惫�共場(chǎng)所禁煙檢查員王小姐告訴記者。

　　“有成效但也有難度”北京市控煙辦一工作人員這樣總結新規執行情況。盡管新規執行還面臨一定困難，但無(wú)煙奧運和北京控煙工作已經(jīng)引起國人前所未有的關(guān)注，無(wú)疑把中國的控煙工作推向了一個(gè)新高度，為全國禁煙控煙工作提供了一個(gè)新契機。人們期望煙霧繚繞的境況將越來(lái)越少。

　　無(wú)煙社會(huì )需要社會(huì )公民的點(diǎn)滴貢獻，而事實(shí)上，綠色奧運的藍天計劃也是由公民行為所構成。有車(chē)族郭先生說(shuō)，已經(jīng)放棄開(kāi)私家車(chē)上下班兩個(gè)月了，除了不斷上漲的油價(jià)斷了開(kāi)車(chē)的念想外，同事之間發(fā)起的綠色出行活動(dòng)更堅定了郭先生擠進(jìn)公交人潮的決心。

　　不開(kāi)車(chē)上下班能對北京的環(huán)境有多大的貢獻？怕只是杯水車(chē)薪吧。每當有朋友對郭先生的行為有所質(zhì)疑時(shí)，郭先生都理直氣壯地說(shuō)，自己不開(kāi)車(chē)減少的二氧化碳都是能計算的，點(diǎn)滴的行為肯定能為綠色奧運做貢獻。

　　為了證明自己不是異想天開(kāi)，郭先生告訴記者，可以點(diǎn)擊一個(gè)名為“clean air”的網(wǎng)站，那里面有一個(gè)“碳計算器”可以把個(gè)人環(huán)保行為的效果計算出來(lái)。

　　郭先生家到公司的距離是10公里，如果單人開(kāi)私家車(chē)上班的話(huà)，單程就要排放4.7千克左右的二氧化碳，而如果改乘軌道交通或公交車(chē)的話(huà)，這一路對環(huán)境的污染只剩下排放人均100多克的二氧化碳。

　　實(shí)際上，奧運的洗禮確實(shí)改變了生活。畢竟體育和煙草被認為是不相容的。體育是對生命質(zhì)量的促進(jìn)，給人們帶來(lái)健康的生活、健康的競爭和健康的心理，而煙草則給生命帶來(lái)疾病和死亡�！盁o(wú)煙奧運”的提出基于對生命的尊重，這也促使公眾開(kāi)始反思二手煙的危害，促使二手煙受害者有底氣地維護自己的健康權利。

　　盡管?chē)�人習慣于容忍，特別是吸煙成為個(gè)人權利，但是這樣的場(chǎng)景在生活中越來(lái)越多的出現：一個(gè)煙民在餐館或者其他公共場(chǎng)合正吞云吐霧，另外的人則理直氣壯地說(shuō)，“如果你不過(guò)去叫他把煙滅掉，我就去告你！”

　　如煙產(chǎn)品的專(zhuān)利發(fā)明人韓力認為，“如果你有能力，盡量幫助別人；如果沒(méi)有能力，也至少不要傷害別人！”這是對旁人健康的尊重，也將健康提升到一個(gè)新的層次�！盁o(wú)煙奧運”能否成為開(kāi)啟“無(wú)煙中國”的金鑰匙？吸煙的人戒煙、不吸煙的人遠離煙草、青少年遠離第一支煙，醫務(wù)人員、政府公務(wù)員、教師等職業(yè)人群帶頭不吸煙——無(wú)數二手煙受害者期待著(zhù)有一天真正生活在“無(wú)煙中國”。

　　據了解，“電子煙”是指依據“尼古丁替代療法”的科學(xué)原理研制的一種電子霧化器。電子煙從味道、溫度、口感、外觀(guān)等多個(gè)層面，對吸煙行為進(jìn)行了高度仿真。它通過(guò)肺部吸入的方式提供微量純凈的尼古丁，能夠在有效時(shí)間內安全地滿(mǎn)足煙癮。由于電子煙不燃燒，不含焦油等有害物質(zhì)，沒(méi)有二手煙危害，符合吸煙者的心理習慣與行為習慣，因而吸煙者樂(lè )于接受，極大地提高了控煙成功率�！叭鐭煛彪娮訜熓侨�球性的產(chǎn)品，在全球13億吸煙人口和每年一萬(wàn)億美元的銷(xiāo)售額中，擁有廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。本報記者在調查中了解到，“如煙”電子煙已經(jīng)在美國、奧地利、土耳其、以色列、荷蘭、韓國等20多個(gè)國家和地區合法銷(xiāo)售。某國際煙草巨頭曾愿意以巨資收購“如煙”專(zhuān)利技術(shù)。中國疾控中心控煙辦已經(jīng)向國家有關(guān)部門(mén)提交了關(guān)于在中國控煙的包括出臺公共場(chǎng)所禁煙政策、煙草生產(chǎn)管理政企分開(kāi)、提高煙草價(jià)格和稅收、取消對農民的低價(jià)煙補貼等幾條建議，建議已經(jīng)得到國家主要領(lǐng)導人的認可和批示，全國性的控煙行動(dòng)有望很快形成。 （記者 董偉 劉世昕）