
9月3日,交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同頒布《收費公路權益轉讓辦法》,首次明確規定,一條收費公路的收費時(shí)間如果已經(jīng)超過(guò)收費期限2/3,就不得轉讓其收費權,而經(jīng)營(yíng)性收費公路轉讓收費權后,累計收費期限不能超過(guò)25年。(9月4日《羊城晚報》)
公路收費問(wèn)題,一直是社會(huì )各界反應十分強烈的問(wèn)題。許多早就收回投資的公路,仍在收費;沒(méi)有收回投資,但已超過(guò)規定收費年限的公路,也在收費。一句話(huà),路在,收費在。
我們不禁要問(wèn),公路收費,何時(shí)是盡頭?有關(guān)部門(mén)制定的法規,對收費企業(yè)和部門(mén)有沒(méi)有用?
不管是政府投資還是企業(yè)投資修建的公路,在建設過(guò)程中,依靠的都是政府行為,在征地補償、稅費等方面,執行的也都是國家政策。但是,公路建好以后,收費標準、收費年限、收費站點(diǎn)設置、路權轉讓等方面,執行的卻是市場(chǎng)標準,一般情況下,不到規定年限,就可以收回全部投資,其他的就都是投資者和路權收購者的利潤了。
我們承認,為了吸引社會(huì )資金投資修路,應當讓投資者有所回報。但是,回報也是有限度、有標準的。
問(wèn)題在于,一些地方政府在審批收費站點(diǎn),明確收費標準和收費年限時(shí),都是能放則放、能松則松、能寬則寬。收費站點(diǎn)過(guò)多、收費標準偏高、收費年限偏長(cháng)的問(wèn)題隨處可見(jiàn)。即便如此,也沒(méi)有幾條收費公路是認真執行規定標準和要求的,轉讓路權牟取暴利、超期限收費、超規定收費的公路比比皆是。
也正因為如此,國家有關(guān)部門(mén)在對公路收費問(wèn)題進(jìn)行檢查時(shí),幾乎每一條收費公路都存在嚴重的問(wèn)題。
而且,在投資者和路權收購者在獲得高額回報的同時(shí),卻不加強道路的維護和保養,道路破損現象嚴重,留下了許多安全隱患。更為嚴重的,少數投資者甚至以此來(lái)要挾政府延長(cháng)收費年限、提高收費標準。
事實(shí)上,在公路收費問(wèn)題上,我們并不缺少相應的規定和制度。如果現行的規定和制度能夠得到很好的貫徹與落實(shí),公路收費問(wèn)題決沒(méi)有如此嚴重,社會(huì )各界也不會(huì )反映如此強烈?墒,這些規定和制度,很多都是擺設,投資者、路權收購者沒(méi)有認真執行,有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有加強監督和檢查。
我們并不反對有關(guān)部門(mén)在制度上進(jìn)行完善和補充,通過(guò)制度的完善堵塞管理中的漏洞。但更希望有關(guān)部門(mén)能夠加強制度執行的監督與檢查,確保制度能夠落實(shí)到位、執行到位。如果制度歸制度,執行歸執行,制度一套、執行一套,制度又有什么用呢?

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