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　　“人民法院知識產(chǎn)權審判庭負責各類(lèi)反壟斷民事案件的審判，而不僅限于審理涉及濫用知識產(chǎn)權的反壟斷民事案件�！弊罡叻ㄔ褐�識產(chǎn)權庭有關(guān)負責人告訴記者，最高人民法院準備于近期在其知識產(chǎn)權庭設立專(zhuān)門(mén)負責反壟斷審判的合議庭，以加強對全國法院反壟斷民事審判工作的研究和指導。

　　9月4日，4家防偽企業(yè)起訴國家質(zhì)檢總局的案子有了初步結果。北京市第一中級人民法院向防偽企業(yè)代理律師周澤送達書(shū)面裁定，稱(chēng)“本院不予受理”。

　　記者了解到，8月1日，反壟斷法實(shí)施第一天，北京兆信信息技術(shù)有限公司、東方惠科防偽技術(shù)有限責任公司等4家防偽企業(yè)起訴國家質(zhì)檢總局推廣產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)，并強制要求企業(yè)對產(chǎn)品賦碼交費加入電子監管網(wǎng)的行政行為。

　　對法院不予受理的裁定，4家防偽企業(yè)是否準備上訴，人們頗為關(guān)注。北京兆信信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理龍剛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“就此問(wèn)題4家防偽企業(yè)還在商討�！狈纻纹髽I(yè)代理律師周澤則表示肯定將上訴。

　　至此，反壟斷法實(shí)施一個(gè)多月來(lái)，被稱(chēng)為我國“反壟斷第一案”的司法救濟途徑生死難卜，而人們對受害人提起反壟斷民事訴訟，法院會(huì )否直接受理亦心存疑惑。最高人民法院知識產(chǎn)權庭有關(guān)負責人9月6日表示，人民法院可以直接受理受害人提起的反壟斷民事訴訟。

　　壟斷行為民事司法救濟不可或缺

　　“對于壟斷行為的民事司法救濟非常重要，這對于實(shí)現反壟斷法的立法目的具有重大意義，發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用�！痹撠撠熑藦娬{。我國反壟斷法第五十條也明確規定了經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的應依法承擔民事責任。

　　據介紹，上個(gè)世紀末葉以來(lái)，國際上已有強化反壟斷民事救濟的普遍趨勢，許多國家通過(guò)修改法律、激勵私人訴訟等強化反壟斷民事救濟。我國反壟斷法關(guān)于反壟斷民事訴訟的規定既符合我國國情和實(shí)際，也與各國反壟斷立法和司法實(shí)踐的普遍做法相一致。

　　2007年8月30日反壟斷法通過(guò)以后，最高人民法院就在民事案件案由制定過(guò)程中對有關(guān)反壟斷案件的統一審理問(wèn)題加以充分考慮。

　　“考慮到反壟斷法與制止知識產(chǎn)權濫用行為和保護知識產(chǎn)權緊密相關(guān)，也與反不正當競爭法同屬于競爭法范疇，今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由規定》最終將壟斷糾紛與各種不正當競爭糾紛集中規定，統一納入知識產(chǎn)權糾紛范圍，明確規定了‘壟斷糾紛’這一三級案由�！边@位負責人解釋道。

　　與此同時(shí)，今年7月28日，在反壟斷法正式實(shí)施之前，最高人民法院向全國各高級人民法院發(fā)出了《關(guān)于認真學(xué)習和貫徹<中華人民共和國反壟斷法>的通知》，不僅要求人民法院應當依法受理和審判反壟斷行政訴訟案件，而且明確指出，因壟斷行為提起民事訴訟的，只要符合民事訴訟法第一百零八條和反壟斷法規定的受理條件，人民法院應當依法受理，并依法審判。

　　反壟斷民事案件均由知產(chǎn)庭審理

　　為了確保反壟斷民事案件審判的質(zhì)量和有利于及時(shí)總結審判經(jīng)驗，最高人民法院已經(jīng)準備采取一些組織保障措施。

　　最高人民法院在發(fā)出通知和民事案件案由規定的基礎上，進(jìn)一步明確了反壟斷民事案件在人民法院內部的審理分工。

　　“人民法院知識產(chǎn)權審判庭負責各類(lèi)反壟斷民事案件的審判，而不僅限于審理涉及濫用知識產(chǎn)權的反壟斷民事案件�！弊罡叻ㄔ褐�識產(chǎn)權庭有關(guān)負責人告訴記者，最高人民法院準備于近期在其知識產(chǎn)權庭設立專(zhuān)門(mén)負責反壟斷審判的合議庭，以加強對全國法院反壟斷民事審判工作的研究和指導。

　　涉壟斷行為案件法院已有審理

　　“嚴格地講，在反壟斷法實(shí)施以前，人民法院并未明確以壟斷糾紛的名義受理過(guò)反壟斷案件，但在一些特定類(lèi)型的案件審理中會(huì )涉及到與壟斷行為有關(guān)的問(wèn)題�！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　合同法第三百二十九條規定，非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合同無(wú)效。2004年12月《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條對此作出了具體解釋。人民法院依據合同法和司法解釋的這些規定，對一些涉及壟斷行為性質(zhì)的技術(shù)合同作出了無(wú)效認定。

　　最高法院知識產(chǎn)權庭有關(guān)負責人介紹說(shuō)，此外，曾經(jīng)有個(gè)別地方法院還受理過(guò)當事人依據反不正當競爭法第六條關(guān)于“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競爭”的規定提起的民事訴訟，以及搭售和附加其他不合理條件等民事案件，這類(lèi)案件在本質(zhì)上屬于反壟斷糾紛，大體上相當于反壟斷法規定的“經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位”等情形。

　　反壟斷法第三條列舉了三種市場(chǎng)壟斷行為，即經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營(yíng)者集中。顯而易見(jiàn)，反壟斷法對壟斷行為的規定更加全面、上位。

　　這位負責人認為，反壟斷法實(shí)施以后，會(huì )有不少的反壟斷民事訴訟發(fā)生，反壟斷民事訴訟勢將成為人民法院新的重要審判領(lǐng)域。

　　反壟斷案件高度疑難復雜極具挑戰

　　反壟斷案件高度疑難復雜，經(jīng)濟與法律問(wèn)題相互交織，專(zhuān)業(yè)性很強，對企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，有些案件還涉及國家的經(jīng)濟安全�！斑@類(lèi)案件的審判將是未來(lái)人民法院工作中一項極具挑戰性的審判業(yè)務(wù)，具有高度的敏感性，將越來(lái)越成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)�！痹撠撠熑吮硎�。

　　由于市場(chǎng)壟斷行為的復雜性，許多問(wèn)題需要通過(guò)執法實(shí)踐來(lái)不斷摸索、豐富和完善，反壟斷立法具有原則性和抽象性，尤其是涉及法院司法審判方面的規定很少。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，人民法院在執行反壟斷法的過(guò)程中肯定會(huì )遇到許多需要研究解決的疑難、復雜問(wèn)題，亟需盡快予以明確。

　　問(wèn)題一：如何確定管轄。

　　反壟斷民事案件的管轄，是采取一般的管轄還是像專(zhuān)利案件那樣實(shí)行指定管轄；如果實(shí)行指定管轄，是針對所有反壟斷民事案件還是要考慮不同類(lèi)型的壟斷行為區別對待。

　　問(wèn)題二：怎么界定原告資格。

　　反壟斷民事訴訟的原告資格的界定，主要是消費者能否提起反壟斷民事訴訟以及能夠提起訴訟的經(jīng)營(yíng)者的范圍和條件。

　　問(wèn)題三：禁令救濟等如何適用。

　　在壟斷行為的民事責任形式上，人民法院除了可以給予受害人以損害賠償救濟以外，如何給予禁令等救濟，以及如何具體適用這些民事救濟，包括損害賠償如何計算。

　　問(wèn)題四：反壟斷法未列舉壟斷行為能否認定。

　　法院能否在反壟斷民事訴訟中認定反壟斷法明確列舉情形以外的其他壟斷行為方式。

　　問(wèn)題五：反壟斷執法與民事訴訟如何銜接。

　　反壟斷行政執法與民事訴訟的協(xié)調與銜接，主要是在一個(gè)程序中認定的事實(shí)和對行為的定性在另一個(gè)程序中如何處理。

　　問(wèn)題六：如何分配舉證責任。

　　關(guān)于壟斷行為的事實(shí)認定，主要是如何分配反壟斷案件中的舉證責任以及如何確定科學(xué)、合理的反壟斷分析方法，這涉及到市場(chǎng)范圍的界定和市場(chǎng)份額的認定以及當事人關(guān)系調查等諸多實(shí)際操作問(wèn)題。

　　問(wèn)題七：如何區分知識產(chǎn)權保護與反壟斷界限。

　　知識產(chǎn)權保護與反壟斷的關(guān)系如何具體界定，主要涉及到反壟斷法第五十五條規定的執行問(wèn)題，也涉及到合同法下的有關(guān)技術(shù)壟斷規則與反壟斷法的銜接適用問(wèn)題。

　　記者了解到，對于人民法院執行反壟斷法過(guò)程中可能出現的問(wèn)題，最高人民法院知識產(chǎn)權庭目前正在籌劃召開(kāi)一個(gè)專(zhuān)題研討會(huì )，就有關(guān)反壟斷民事訴訟的一些緊迫問(wèn)題進(jìn)行研討。同時(shí)，將根據司法實(shí)踐的具體需要，考慮是否有必要盡快啟動(dòng)有關(guān)司法解釋的起草工作。（袁定波）