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    2008年9月3日，據悉由中宣部、最高檢等七部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》近日出臺�！兑庖�(jiàn)》稱(chēng)，公安機關(guān)應當設立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規則》的有關(guān)規定對家庭暴力求助投訴及時(shí)進(jìn)行處理。 中新社發(fā) 任衛紅 攝

　　七部委聯(lián)合定義：家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為

　　近日，由中宣部、公安部、全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，將家庭暴力納入“110”出警工作范圍，引起社會(huì )的廣泛關(guān)注。專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》為公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)對家庭暴力進(jìn)行干預提供了重要依據。

　　什么是家庭暴力？因為瑣事吵架，男方一沖動(dòng)打了老婆一巴掌，算不算家庭暴力？《意見(jiàn)》出臺后，記者采訪(fǎng)了一些市民，其中許多人表示：“不知道到底什么叫家庭暴力”，“警察不太好管吧，當時(shí)打得難分難解，回頭人家和好了，不得怪警察多事呀？”

　　據了解，1995年北京世界婦女大會(huì )之后，“家庭暴力”一詞開(kāi)始出現在中國人生活里。此次《意見(jiàn)》給出官方定義：家庭暴力，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

　　“一般老百姓可能認為身體受到傷害，生命受到威脅，就是家庭暴力�！遍L(cháng)期致力于家庭暴力研究的中華女子學(xué)院副教授齊小玉說(shuō)，嚴格講，家庭暴力分為四種形式：第一是身體上的傷害；第二是精神上的暴力，“這種在日常生活中發(fā)生得更多一點(diǎn)，比如對愛(ài)人的辱罵、冷漠，第三者問(wèn)題”；第三種是經(jīng)濟上的控制，“比如一方?jīng)]有工作，可能在經(jīng)濟上受到另一方的控制，甚至包括人身自由”；第四是性暴力，強迫配偶發(fā)生性行為，“有人說(shuō)，都結婚成夫妻了，我想怎樣就怎樣。實(shí)際上，這是一種對人權的侵犯�！�

　　8月27日，蘭州市中級人民法院對皋蘭縣發(fā)生在2007年9月的一起妻子故意殺害丈夫案進(jìn)行一審宣判，殺害丈夫的萬(wàn)香獲有期徒刑3年緩刑5年的輕判。據了解，皋蘭縣黑石川鄉的萬(wàn)香，十幾年來(lái)在丈夫魏某的毆打中度過(guò)。魏某對患有糖尿病的女兒和殘疾的兒子也經(jīng)常辱罵毆打，甚至將其他女人帶回家當著(zhù)妻子與孩子的面同居。無(wú)法忍受的萬(wàn)香在一天凌晨趁魏某熟睡之際，持錘擊打其頭部，致魏某死亡。

　　齊小玉認為，對于這個(gè)案子的判罰，法院就是考慮了被告人遭受家庭暴力的因素。被害人對家人的長(cháng)期家庭暴力沒(méi)有得到制止，導致最終的悲劇。

　　《意見(jiàn)》稱(chēng)，公安機關(guān)應設立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規則》的有關(guān)規定對家庭暴力求助投訴及時(shí)進(jìn)行處理。對違反治安管理規定的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；對構成犯罪的追究其刑事責任。

　　據了解，由于家庭暴力被普遍認為是“家務(wù)事”，涉及個(gè)人隱私，并且目前我國憲法、婚姻法等法律對于禁止家庭暴力的規定較為原則化，警方處理家庭暴力事件常陷入尷尬。齊小玉在給民警培訓時(shí)有警察反映，有一次，一名派出所民警接到報案，去處理丈夫打妻子的事情，去了后民警要把丈夫帶走，結果妻子說(shuō)：“我只是嚇唬嚇唬他，誰(shuí)讓你帶走他？”

　　“不同地區不同人群中，都有家庭暴力存在。一些學(xué)歷很高、經(jīng)濟條件很好的人，他們的家庭暴力往往更隱蔽�！奔彝ケ┝Φ膹V泛性和隱蔽性，也給警方執法帶來(lái)困難。

　　“《意見(jiàn)》的出臺，讓公安、司法、社區在對家庭暴力進(jìn)行干預時(shí)有了重要依據”，齊小玉說(shuō)，《意見(jiàn)》對致力于推動(dòng)防治家庭暴力的群體是個(gè)鼓舞。

　　據統計，目前我國已有25個(gè)省區市制定了防治家庭暴力的地方性法規文件，分別對“家庭暴力”進(jìn)行了界定，明確了公安、司法、民政、衛生、法院、檢察院等部門(mén)的反家庭暴力職責�！兑庖�(jiàn)》的制定主要依據憲法、婚姻法、婦女權益保障法的法律精神和重要規定，參考了各省區市預防和制止家庭暴力的經(jīng)驗。

　　日前，全國婦聯(lián)有關(guān)負責人說(shuō)，全國婦聯(lián)將在部分地區建立預防和制止家庭暴力工作試點(diǎn)，并計劃在今年進(jìn)行廣泛調查和深入研究，就反家庭暴力立法的必要性、可行性、主要內容、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行研討，為出臺專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法打下良好基礎。

　　本報北京9月7日電 本報記者 王國強